大并购时代来临——揭秘饲料工业“十二五”出台始末(2)

十二五规划经历了前期研究、基本思路形成和《纲要》起草三个阶段。“每一个阶段，都是在反反复复调研、汇集、整理的基础上完成。

精雕细琢，千锤百炼出真金

“十二五”期间发展目标为何如此设定？每一个指标是如何确定的？大家的期待如何融入规划？这需要编制组的人员做大量的调研工作。

记得在去年7、8月份，正是热浪翻滚的季节，也是《规划纲要（讨论稿）》稳步推进的时期，听取专家讲座，深入开展调研，是那段时间的工作常态。在编制组的几次的碰头会上，王宗礼副司长多次强调，饲料业是现代畜牧业发展基础，科学的制定好饲料工业“十二五”规划对促进畜牧业健康快速发展具有重要的意义。

记得王晓红处长那段时间格外的忙，饲料工业要想加快发展，国内国外的宏观形势和国家的大政方针要适时掌握。因此，在编制的过程中，做到内外及时沟通与衔接就显得尤为重要。外，要掌握国家政策的信息导向；内，要把各省市的饲料工业发展状况收集起来，在编写过程中进行互动。在编制规划的过程中，晓红处长与专家咨询委员会的专家们经常碰面或通过电话进行沟通与交流。

记得“十二五”规划纲要编制小组的专家们反反复复的调研、汇集、整理。一遍又一遍的字斟句酌，一次又一次的听取建议。因为大家知道，未来五年，饲料行业“干什么”，“怎么干”，都得在五年规划纲要中予以明确，这就容不得有半点马虎，一个数据计算上百遍，一个字推敲、研究上百遍，这是经常的事。

这期间有太多的记忆，有说不完的人和事。读着新出台的规划，我的耳边仿佛又响起了王宗礼副司长在去年给编制组成员开会时所说的话：做好“十二五”时期的各项工作责任重大，使命光荣，让我们以只争朝夕的精神风貌，以勤恳务实的工作作风，万众一心，奋力拼搏，谱写饲料工业持续、健康、快速发展的新篇章！

第三篇：饲料工业“十二五”观点聚焦

文/蔡辉益

全球竞争是一种制度竞争，但世界上没有绝对的真理，也没有普适的制度。涉及到近期新鲜出炉的饲料工业“十二五”规划的编制过程，就是一个科学和民主决策的过程。

饲料工业“十二五”清晰地为我们勾勒出了未来中国饲料工业发展蓝图和路径，他已经成为了饲料工业发展的风向标。

农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）在总缆全球畜牧饲料业发展现状与发展趋势基础上，全面总结了我国“十一五”期间饲料工业发展所取得的成就，指出了未来五年时期我国饲料工业发展将面临包括饲料资源结构性制约突出、质量安全形势日趋复杂、科技支撑依然不足等挑战。因此确立了“把握动物性食品需求继续增长、现代养殖业加快发展的机遇，以转变发展方式为主线的指导思想和基本原则，提出了加强饲料资源开发利用、发展优质安全高效饲料产品、加快推动发展方式转变、加强饲料质量安全监管等主要工作任务和希望通过5年努力，使全国饲料总产量达到2亿吨、初步实现由饲料工业大国向有特色的饲料工业强国转变的目标。为此再次完善了饲料产业不同地区协调发展的战略布局，规划了包括饲料安全保障工程、秸秆养畜示范工程、蛋白质饲料资源开发利用工程以及饲料科技创新工程在内的系列重大项目工程。

2011-2015是“极其复杂”的未知5年。中国发展模式转型的任务远未完成，制约中国可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决,饲料工业保持全面均衡持续发展的难度也会越来越大。因此，我们应加快向科学发展转变，努力实现转型升级，只要我们锐意进取，共同奋斗，建设“饲料强国”的目标就一定能够实现！

第四篇：饲料工业“十二五”亮点解读

文/董志玲

饲料工业的“十二五”规划是虚实结合的规划。所谓“虚”，规划是未来五年的一个蓝图，是愿景，要远处着眼，所以要考虑到战略性和前瞻性。所谓“实”，是要让五年规划落地，是任务，是实现的途径，要“近处着手”，要具有现实的针对性和可操作性。

“十一五”期间，我们提到了“大市场、大原料、大企业、大安全”的四大战略，在“十一五”发展中都有体现，但仅仅是初露端倪，还不是很突出。到“十二五”或“十三五”时期，四大战略将会成为发展主题，而转变经济发展方式是主线，此外，还有“抓手”。

“十二五”时期政策扶持的“软抓手”主要包括：继续执行饲料产品免征增值税等税收扶持政策；把养殖场散料储运设施设备纳入农机购置补贴范围，推广“厂场对接”低成本产销模式；充分发挥公共财政资金引导作用，支持优质饲料原料、新型饲料添加剂生产基地建设，大力推进秸秆养畜；坚持玉米优先满足饲料工业需要，严格控制以玉米为原料的深加工业发展；增加饲料安全保障体系建设投入，加大对基层饲料安全监管工作的支持力度；加强信贷扶持和金融服务，积极引导社会资本投资饲料工业，支持饲料生产企业兼并重组和推进产业化经营。

“硬抓手”就是项目，涉及到这些政策扶持的重点项目、重大工程，能够使五年规划落地。

综合整个规划，传递出的主要信息就是工业化特质会加强，兼并重组的速度将会加快。这些信息的主线就是“加快转变经济发展方式”，这也是“十二五”规划的定位和目标。

散装时代

30年前，邓小平就曾说过，饲料要作为工业来办，这是一个很大的行业。中国的饲料工业经过30年的快速发展，已经成为世界生产大国，但从行业的整体发展水平来看，还缺乏大工业的制造理念，基本还处在一个手工作坊的水平。因为从工业化标准来衡量，制造业很好的解决了生产的均衡、品质的稳定、效率的提高、浪费的减少、自动化、少人化的问题。而中国的饲料生产企业无论从采购、运输、生产、库存等方面还存在着很大的浪费，属于高成本运作。如何在“十二五”期间提高饲料的生产效率，真正用工业制造的理念来推动中国饲料业的发展，就成为了“十二五”规划编制小组成员讨论的焦点话题。“推广散装饲料”也就逐步提上了议事日程。

其实在饲料行业推动散装饲料的念头在王晓红处长心里已经埋藏了很久，说起散装饲料的好处，王晓红处长能一口气数出10多条。例如：节约包装费、减少饲料损耗、减少人工劳动强度、节约大量资源、能源、减少环境污染、提高劳动生产率、节约大量劳动力、促进饲料工业和养殖规模现代化发展、计量准确、减少仓储场地等等。

“十二五”期间，随着养殖的规模化和产业化的进程加快，中国饲料生产能力将会迅速扩展，到2015年，饲料产量将达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上，这正是大力发展散装饲料生产的大好时机。

目前，像正大、六和、中慧等饲料产能较大的企业都在使用散装饲料。散装饲料具有显著的经济、环境和社会效益。推动饲料散装化不仅仅是饲料包装方式的改变，而且是流通方式、饲料生产方式的一场革命。散装饲料的使用可以促进饲料生产效率的的提高，实现了更广泛意义的“节材”。散装饲料不仅生产技术要求高、质量好，且在运输储存过程中不易变质。

通过产品包装形式的改变、采用专业化和高效的流通方式，实现饲料散装化无疑是推动畜牧饲料农业产业化的一个有力“抓手”。如果政府通过专项资金引导，带动形成了一条专业化的散装饲料产、运、储、用等环节构成的产业和技术链，饲料产业将真正迈入了大工业时代。

大工业时代

工业的特质是什么？是标准化、机械化和可复制性。此次饲料工业十二五规划将在“十一五”期间，“大市场、大原料、大企业、大安全的”四大战略的基础要素上，在大工业特质上得到进一步提升。

随着国家“十二五”战略的逐步推进，为饲料工业带来了历史性的发展机遇，国家发改委宏观院“十二五”规划研究报告提出，城镇化将是“十二五”期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力，城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。报告还特别强调，国民收入分配调整在“十二五”期间的重要性，将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。“十二五”时期推进城镇化重点将转向加快进城农民工市民化，2015年城镇人口接近7亿人。为7亿城市人口提供动物蛋白，这将是饲料工业所面临的巨大挑战，同时也是重大历史性机遇。工业的核心发展动力将依赖于国内市场的旺盛需求。

在随着农民变为市民的背后，在土地流转加速的前提下，农业核心生产资源将逐步向国家和政府集中，或者受到宏观计划调配，在“十二五”期间，合理的政策手段将在生产资料和发展要素的配置上将起到重要引导作用，大体系，大调配，大区域，大经济的结构格局逐步形成。随着房地产政策性影响、股市低迷、煤炭和稀土等能源资源的收控，过剩的流动性资本将有部分流入农业领域，而工业化水平较高的饲料工业将成为农业领域中的投资热点。十二五期间，在政策的支持和引导之下，随着结构调整的深入，创新能力的加强，饲料行业的集中度将会进一步提升，行业并购重组力度也会加大，这将导致饲料工业规模增速和产生。饲料工业将步入大体系,大跨越的发展期，同时逐步会诞生超专业、超大型的企业群体。大品牌、大企业、大并购、大链条的机遇发展点将逐渐显现。