多举措筑牢动物防疫屏障

近年来，浙江省杭州市积极探索，大胆实践，在动物防疫管理的制度建设、重大动物疫病监测预警技术研发、调入动物和动物产品的信息化监管等方面取得了显著成效。日前，本报记者就杭州市如何应用新制度新技术新手段，筑牢动物防疫屏障等内容，对杭州市畜牧兽医局局长杨华进行了采访。

2010年，杭州市新出台了《动物饲养场（养殖小区）等四类场所建设前选址情况报告管理办法》、《动物和动物产品批发市场动物防疫条件备案管理办法》、《畜禽饲养场（养殖小区）免疫程序备案管理办法》和《输入动物和动物产品风险信息管理办法》等四个规范性文件。这四项制度的推出，既做到与上位法相衔接，又做到内容上的拓展和细化；既做到管理从实际出发，又注重实用和创新；既做到提高管理效率，又注重保护管理相对人合法利益。

动物疫病监测预警是动物防疫工作中重要的技术手段，是预防、控制及扑灭动物疫病的基础性工作。据杨华介绍，在动物疫病监测预警体系建设方面，主要做了以下工作：一是全面开展监测工作。在全市设立了105个不同类别的监测点，开展日常监测。二是完善监测工作机制。建立完善疫情调查和处置机制。建立规模养殖场免疫程序备案制度。三是建设重大动物疫病监测预警地理信息系统。

杨华说，杭州是一个畜产品消费大市，70%的动物和动物产品需要通过外省外地调入，调入监管工作任务繁重。针对这项工作，杭州主要做了三个方面的工作：一是建立调入动物和动物产品备案报验制度。2005年起，杭州探索建立外来动物和动物产品备案报验制度。投资建成了城南、城北两个公路报验站和一个铁路报验站。报验工作实行24小时工作制。调入杭州的每一批动物和动物产品在调入前都要申请备案，调入时都要接受报验。通过这一制度的建立，全面掌握了调入动物和动物产品的流向和检疫信息，为监督管理搭建了一个极好的平台。为方便经营者办事，还开发了先进的电子备案系统。二是建设外来动物报验中心视频监控中心。在杭州市畜牧兽医局内建立视频监控室，在各报验站、冷库、肉类批发市场等地的入口安装探头，分别设置2~6个图像采集监控点，对相应区域内的监控点进行录像。图像信息通过专线上传至监控室，工作人员在监控室进行数据和图像处理，监督进入的车辆是否经过报验监管。三是建立和完善产销联防和风险评估机制。杭州自2001年起实行产销联防协作机制，每年定期召开一次省际动物防疫和畜产品安全联防会议，双方通报情况、沟通信息。对拟进入杭州市销售的动物和动物产品，到产地进行实地考察，现场评估风险情况。先后与山东、辽宁、江苏、安徽、河南等五省建立了动物卫生监督联防协作网络平台。通过采取上述举措，杭州调入动物和动物产品监管，从事后监督改变为事先预防、风险拦截，从源头上保障了调入杭州的动物产品安全。到目前为止，杭州已与12个省125个县建立了良好的产销联防协作关系。