惠州猪场面临生死劫 168家同此命运

环保局一周内连开两场养猪场处罚听证会

7月22日，8时50分，惠州市环保局会议室，五天前这里激辨的那场养猪场处罚听证会余音仍在。

再过十分钟，又一场针对当地六家养猪场处罚的听证会即将召开，但当事人叶苏妹等养殖户仍未现身。

惠州市环保局法规科科长黄北新有些着急，他对养殖户的代理人，广东华安联合律师事务所律师江志宏开玩笑：“都什么时候了，养殖户还不来，是不是都要看500年一遇的日全食？”

江志宏也开玩笑：“是啊，这几个老百姓总在讲，惠州的太阳怎么还不出来哦……”

气氛稍微有点紧张。听证会尚未开始，双方已开始“斗嘴”。

养猪场未报环评 面临罚款并停业

8时59分，20来个养殖户突然哗啦啦抢进会议室。除参加听证的六家猪场代表，一些遭受相同命运的养户也前来旁听。只能容纳20余人的会议室显得有些拥挤，工作人员忙着四处找凳子。

书记员小声向主持人黄北新提议：“让媒体记者都离开吧？座位不够用。”江志宏律师说：“他们作为公民，是有权利参加听证的。”开明的主持人没有采纳书记员的建议。

9时10分，喧闹的会场终于安静下来，听证会正式开始。

惠州市环保局江北片区工作人员杨皓等提出，叶苏妹等人的猪场未报批环境影响评价文件、建设项目需配套的环保设施未建成、未经验收即投诉生产，对环境造成污染。根据国务院颁发的《建设项目环境保护管理条例》，责令其猪场停止经营，并罚款五万元。

而养殖户的代理律师江志宏则称，叶苏妹等人的猪场早在2002年即已建成，猪粪主要排入鱼塘、果园，对环境不造成严重污染，而且根据《环境保护法》第三十九条，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，环保部门只有罚款的权力，责令停业只能由地方政府做出决定，因此惠州市环保局的停业处罚无效。

双方针尖对麦芒。

据了解，7月22日听证的六家猪场，总投资超过1500万元。而整个惠城区本次有168家猪场、98家养禽场收到处罚通知。这次听证会的结果，不仅关系到叶苏妹等人的命运，也与两百多家养殖场间接相关。

一位旁听的养殖户对记者诉苦：“这次事件的根本原因，其实是地方政府要驱赶猪场。惠城区于2005年规划了禁养区，小金口的猪场基本都在禁养区内，事实上不能再继续养猪了，我们的最终命运只能是离开。我们可以离开，但政府规划禁养区，应该掏钱补偿我们。不能借环评说事，一毛不拔就让我们滚蛋。”

猪场有营业执照 环保局死抠报批

随着辩论展开，现场的火药味浓起来。

主持人黄北新基本代表环保局在发言。他讲话有条不紊，最主要的法律武器是1998年底施行的《建设项目环境保护管理条例》，“根据条例，养殖场必须向环保部门报批，你们的猪场建于2002年，当时已经有了规定，而你们没有报批，是不是事实？”

“这么多年来，有谁告诉我的当事人，猪场建设需要报批了？我的当事人既然是违法，这么多年你们为什么不管？我们认为环保局行政不作为。”律师江志宏迅速反击。

黄北新立即答道：“那是另一码事，你们可以去告环保局行政不作为。过去没清理，不能说明政府就没有权力清理。惠州每年都在清理猪场，2007年整顿了2000多家，2008年也整顿了几百家。”

“我的当事人拥有工商局颁发的营业执照，这两年还得到国家的能繁母猪补贴，他们一方面受到国家的鼓励，一方面又被你们环保局认为非法，是不是很荒谬？”江志宏反问。

而黄北新则称：“我们没有说关闭，是停业。这是两个不同的概念。我们环保部门就管好我们自己的工作，其它部门的事不归我们管。”

此时，养殖户梁老板猛地站起来，大喊：“那好，你们告诉我，惠州有多少家猪场经过了环评？经过了报批？”

他这个问题显得非常生猛，惠州市环保局江北片区几位工作人员有些尴尬：“还是有一些的。”

梁老板追着不放：“有一些？你告诉我数字，惠州几千家猪场，到底有几家报批了？据我所知，我们想报批，也批不了。”

对方没有透露数据，只强调一句话：“你们有没有报批，和能不能批，那是两码事。”

养殖户叶苏妹也忍不住站起来诉苦，“我们的猪场并不是不请自来，2002年，小金口政府招商引资，把我们引进来的。当年敲锣打鼓欢迎我们，现在突然变成非法的了，要赶我们走，太不讲道理了！这还是不是同一个政府？”

这个问题，环保局工作人员同样没有过多解释，并不在此话题上纠缠。

一位工作人员私下告诉记者，“当年镇政府盲目招商，才搞得我们环保局现在这么被动……”

听证结果难乐观 养殖户拒绝签名

养户的情绪渐渐被调动起来。旁听席上嘀咕声不绝，一位激动的旁听者忍不住走到前台加入战火，却只哽咽出一句：“你们吃不吃猪肉？”

没人理他。这样的问题，感性有余，理性不足。

环保局工作人员始终坚持，猪场未报批，属违法行为，必须停业。

养殖户则强调，要想让他们离开，必须补偿，并规划出新的养猪区域。

双方的逻辑起点不同，显然谈不到一起去。环保局不谈补偿问题，因为非法猪场根本没什么补偿；而养殖户则认为其违法现状由政府部门设置层层关卡造成。

双方唇枪舌战，一个多小时很快过去。

10时30分，黄北新宣布：“今天的听证会到此结束。”他准时离开会场。

不过，听证会的风波并未随着主持人的离开而平息。

养殖户们全都拒绝在听证会议记录上签名。他们的理由是：“今天的听证结论是什么还不知道，签了名，是不是就认同你们下的结论？！你们拿去伪造什么东西，我们就麻烦啦！”

对此说法，书记员哭笑不得：“怎么可能呢？要这么怀疑政府部门，我们实在没办法。”

在最后的会议记录上，只有代理律师的签名。书记员特意在文件的下方记下一行：听证代表拒绝签名。

养殖户们吵着争着，出门而去。江志宏律师对记者说，一个月后可拿到听证结果，他对结果不太乐观。

来源:南方农村报