疫情对生猪市场来说是雪上加霜

近日，墨西哥和美国爆发的人感染性猪流感疫情大有扩散全球的态势。有专家指出，在猪流感引起的恐慌氛围下，国内生猪养殖业将受到一定影响。现在，尽管猪流感一词已被甲型H1N1流感所取代，还是有不少人陷入了吃猪肉会得流感的误区，市场上猪肉的零售量节节下滑。

虽然国内外疾控专家均已表示，人不会因为吃猪肉或猪肉制品而感染猪流感，但公众还是会产生心理恐慌。如同以往猪蓝耳疫情和瘦肉精事件的爆发一样，一旦消费者对普通猪肉消费失去了信心，那么“猪肉恐慌症”自然就会随之而来。

又一次“猪肉恐慌症”的出现，对我国本已惨淡的生猪市场来说，简直是雪上加霜。刚刚经历了生猪价格短短数月狂跌40%，目前维持保本经营的广大生猪养殖场，这几天都感到彻骨的寒冷。

近几年，国内猪肉价格经历了跌宕起伏的阶段，走出一个完整的波浪曲线：

2006年由于猪肉价格持续走低、生猪疫病肆虐，全国生猪存栏量骤减，造成2007年下半年猪肉价格迅猛上涨，一些大学生、建筑商、房地产老板等全民养猪的消息一时间不绝于耳。

在高利润和国家扶持政策的推动下，2007年下半年以来国内生猪养殖业快速发展，生猪存栏量、出栏量激增。当供过于求的局面形成时，2008年下半年猪肉价格陡然来个“高台跳水”，出现了十多年来最快的一次下跌。

进入2009年，我国生猪市场仍处于低迷下行阶段，猪肉价格一路下滑。农业部畜牧业司的统计显示，2009年3月份，我国生猪存栏44861万头，能繁殖母猪4942万头，这一存栏数量远远大于国家宏观调控指标确定的4.1亿头和能繁殖母猪4100万头水平。

上述数据表明，我国生猪依旧处于相对供大于求的局势，而且，当前我国养猪生产中的猪群结构不合理，能繁殖母猪过多，约占总存栏的11%，使得产能过剩和猪价下跌（出栏猪增多）的风险进一步加大。

生猪、猪肉价格持续下跌导致整个产业遭遇寒冬，养殖户利益自然受损。有关地区物价部门对生猪养殖户的调研显示，大规模养殖户基本处于保本状态，部分中小规模养殖户仍有一定利润空间；对于外购仔猪育肥的养殖户，目前生猪养殖成本约每斤4.82元，而集贸市场生猪平均价格为4.77元，入不敷出。在生猪调出大省吉林省，以出栏的220斤生猪为例测算，不计算人工成本，需总成本1078元。按现在的市场价格每斤毛猪4.55元计算，1头猪能卖1001元，净赔77元。

我国是世界上最大的猪肉生产国和消费国，再加上对外交往频繁，尽管离疫情爆发国较远，但受感染的几率仍很高。受此影响，国内猪肉价格的下行周期很可能将会因此延长。由于今年是“经济困难年”，经济增长放慢，就业机会减少，农民找不到工作的概率增加，而种粮收入增幅缓慢，对于一些农民来说，生猪养殖收入占据其总收入的较大比例。可是，遭遇养猪寒流，养殖户以及有关部门究竟要如何应对呢？

为了保证我国的养猪业能持续、稳定、健康的发展，国家有关部门近年来出台了一系列补贴政策及预警措施。当前应对国际金融危机和防范此次新流感疫情，对农业生产、畜牧业发展、农产品市场供应等提出了更高的要求。

4月28日，国务院召开常务会议，研究部署我国加强人感染猪流感预防控制工作。会后，农业部紧急传达了国务院常务会议精神，提出全力抓好六方面工作，其中包括，“加强生猪生产和市场价格监测，搞好生产调度，促进生猪产业稳定发展”。

农业部副部长高鸿宾4月３０日强调，受国际金融危机和境外猪流感疫情的双重影响，当前各地畜牧兽医部门既要做好猪流感疫情的监测和预防，又要千方百计稳定生猪生产。

4月29日，保监会新闻发言人、主席助理袁力表示，猪流感疫情爆发以来，保监会高度重视，密切关注，对现有的保险公司的相关条款也进行了研究。从目前的条款来看，过去所承保的生猪等保险条款规定，保险责任范围包括所有的动物疾病、自然灾害、意外事故等等，因此猪流感应当说包括在生猪责任等保险之内。这一说法让许多养殖户心里有了底。

由上可见，生猪行业当此危难之际，各行各业要不折不扣地落实国家扶持政策，支持生猪等产业发展，特别要注意加强市场调控，防止价格过度下跌。同时，有关部门要全面加强动物疫病监测，加大春季集中免疫力度，完善防控预案。此外，有关部门还要强化农产品质量安全，科学宣传有关知识，正确引导消费，促进生猪业稳定发展。

当谈到猪流感事件时，社科院农村发展研究所农村宏观经济室李国祥主任说，尽管中国消费者受疫情报道的影响，短期内会减少对猪肉的购买量，但只要能保住生产能力，疫情好转后，消费需求会得到恢复。猪流感疫情尚未严重到扰乱整个中国市场，若中国能继续做到不发生疫情，对扩大猪产品的出口市场或是一个潜在的机遇，对目前处在亏损边缘的养殖户或许会出现一线生机。

实际上，养猪业的产业链条巨大，猪流感的影响并不是拿现时直接的经济损失就能衡量的。肉价影响人们的生活水平，也能影响其他物价，甚至能够直接影响CPI指数的高低，去年的猪肉价格过快上涨带给我们经验教训已经不小。那么，在猪流感来势凶猛之际，怎样做才能既减轻国内生猪养殖业所受到的冲击，又能保住生猪的生产能力呢？

笔者认为，在这个肉菜同价的特殊时期，我们不妨借鉴粮食最低收购价政策，对猪肉也实行最低收购价的保护性政策。在一般情况下，猪肉价格由市场决定；当猪肉价格低于一定幅度的时候，由猪肉储备企业等按照政策，对猪肉实行最低价收购，这样既能够保护养猪户利益，又能够充足的猪肉储备，到肉价发生较大波动时，能够有相应量的储备肉投放市场，稳定肉价。

如此一来，养猪行业便有望打破以往的恶性价格轮回：猪肉涨价——养殖户多养猪——供过于求导致肉价暴跌——养猪户亏损后开始宰杀母猪——供应减少又导致肉价暴涨。猪贱伤农，肉贵则伤民。如何取舍与平衡，不仅在于政府的调控预案是否现实，更在于政府履行稳定生猪市场责任的决心与力度。

来源:金融时报