采取有效措施应对生猪生产新一轮周期波动

针对哈尔滨市近期生猪生产出现的新情况、新问题，通过深入到巴彦县金锣公司以及部分养猪大户、饲料企业、生猪贩运专业户和个体商贩进行实地调查座谈，我们感到，生猪生产新一轮的周期波动已经开始，对此必须高度重视，认真对待，有效应对。

猪价跌近盈亏点，新一轮周期性波动特征突显

上一个周期波动的特点 一是波及范围大，呈现全国普遍性波动。二是价格上涨幅度高，商品猪涨幅超过100%，子猪涨幅超过150%。三是高价运行时间长，商品猪每千克13元~18元的价位持续了1年多。四是养猪赢利大，饲养一头商品猪获利500元左右，一头母猪当年获利8000元左右。五是鲜肉价格居高不下，消费严重萎缩。

新一轮周期性波动开始的特征 一是生猪价格大幅度下降。自去年3月以来，生猪价格出现转折性下跌，巴彦县每千克毛猪价格已由2007年底的15.2元，下跌到2008年11月初的10.6元，跌幅为30%。子猪价格由每头600多元跌至200多元，跌幅为60%，接近盈亏平衡点。二是养猪效益大幅度下降。按目前价格计算，每头猪毛利在180元左右，实际赢利不足100元。外买子猪的养殖户大部分已出现亏损。三是少数散养户已开始淘汰或卖掉母猪，压缩养殖规模。

新一轮生猪价格下降的主要原因 一是猪确实多了。去年哈尔滨市出栏生猪306.6万头，同比增加了15.2%，生猪存栏同比增加了9.6%。二是受进口猪肉冲击。据海关统计，去年1月~7月，我国累计进口猪肉27.5万吨，价值4.1亿美元，同比分别增长8.2倍和13.1倍。三是活猪南运量减少。据调查，在兴隆镇附近，大约有100多户从事长途贩运活猪的经纪人大多数已经停运。

做好科学分析和预测，把握生猪生产新一轮周期波动的基本走势

综合分析各方面因素，新一轮周期性波动将呈现相对温和的发展态势，波动幅度要小一些，波动周期要短一些。当前和今后一段时期，商品猪价格可能进一步走低，2010年初达到谷底，并引发生猪生产转折性下滑。之所以做出这样的判断，主要基于以下几点。

一是当前养猪行业各方面的心态比较平稳，没有明显的恐慌现象。

二是国家陆续出台能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、支持标准化规模养殖场基础设施建设、中央地方储备肉、活猪储备等扶持政策，有效地调动了养猪积极性。

三是猪价持续回落，主要是生猪生产全面恢复后的理性回归。生猪价格下滑尚未达到盈亏点，但已处于平均利润线以下，逼近盈亏点，可以说是高价位运行后的理性回归。

四是猪肉价格回落已经接近或达到消费者心理承受价位，形成了消费需求量的上升。

五是规模饲养比重提高，母猪底数大，综合生产能力有保证。

六是全国生猪疫情比较稳定，猪价地区差缩小。

采取综合措施，积极应对生猪生产新一轮周期波动

针对当前生猪生产遇到的流动资金不足，龙头企业不强，专业人员缺乏，组织化程度较低，能繁母猪增长过快等问题，必须尽快采取有效应对措施，最大限度地减少波动，保护生产，稳定价格，保证供应，降低影响。

优化母猪补贴效能，实施保护可持续产能政策 加大对后备母猪的补贴力度，按照保护规模、保护先进和定量补贴的保护可持续产能思想，科学测算补贴的最高限额，合理调整补贴范围，合理分配产区和销区的补贴配额，确保补贴政策发挥最佳效能。

强化良种补贴政策，支持良种猪繁育体系建设 按照黑龙江省5000万头猪战略工程规划要求，以原种猪场、良种扩繁场、基础母猪饲养场和人工授精站点建设为重点，强化市、县、乡三级良种猪繁育体系建设。

加大扶持力度，提高规模化养殖水平 抓住机遇加快发展，进一步加大对规模化猪场和养殖园区的扶持力度，对规模养殖场建设给予一次性补助或奖励；降低门槛，扩大养猪贷款和贴息规模，优先安排规模养殖建设用地。

提高养猪科技含量，增强产品市场竞争力 以实施科技兴牧工程为手段，加强农民培训工作，加快生猪优质高产综合技术和标准的普及应用步伐，实施百乡、千场、万户科技入户工程，加大科技培训和技术推广资金投入力度。

加快新型养殖合作组织建设，提高养猪业组织化程度 把养猪集中区域的规模养殖大场、大户组织起来，组成区域性联合体或合作社，逐步实现统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫，提高规模养殖的组织性、计划性，减少盲目生产带来的波动，拓展养殖合作社功能和凝聚力。

加强预测预警体系建设，为生猪生产提供信息服务 对养猪乡镇、牲畜市场、城市超市、畜产品销售专区进行价格监测，对饲料、兽药主要品种价格进行定期监测，对屠宰加工和活猪外销数量进行逐月统计、分析，及时预测走势，发布预警信息。

完善生猪产业链条，加快产业化经营步伐 进一步加大有机猪生产基地试点建设力度，积极打造品牌。继续鼓励县（市）加大招商引资力度，引进培育一批标准高、规模大、产品新、外向型、牵动强的生猪加工龙头企业，尽快形成与生产相匹配的屠宰加工和外销能力。

强化防疫体系建设，确保生猪产品质量和安全 稳定和强化市、县、乡、村四级动物防疫体系，以防控重大动物疫病为重点，全面强化动物防疫工作，全面落实“五强制、两强化”综合防控措施，依法强化产地检疫和屠宰检疫工作，严格控制外疫传入，强化兽药饲料投入品监管，确保生猪等畜产品质量安全。