厦门2亿元奖励退养养殖户实现污染物“零排放”

为保护区内的水源和生态环境，厦门市集美区今年4月份正式启动生猪养殖污染整治工作。根据实施方案，集美全区划定禁养区和限养区，其中禁养区范围包括“石兜－坂头水库”饮用水源保护区、城市建设规划区、学校及其周边500米内区域。禁养区范围以外的其他地区为生猪养殖限养区。

根据规定，“石兜－坂头水库”饮用水源保护区内的生猪养殖场必须于2010年7月31日前退养；其他禁养区内的生猪养殖场必须在2010年10月31日前退养。限养区内生猪养殖场必须在2010年10月31日之前自行选择退养或者实现污染物“零排放”。

集美区生猪养殖污染整治工作的阶段目标已基本实现。昨日，记者从集美区生猪养殖污染整治办获悉，继7月31日“石兜－坂头水库”饮用水源保护区范围内已全部退养并拆除养殖设施之后，截至10月31日，其他禁养区域的1320户养猪户也全部签订了退养协议，大部分已拆除完毕。此外，在限养区内的362家养猪户中，超过九成的养殖户表示愿意服从大局、自行选择退养；剩下的40多户也正在进行整改，以达到污染物“零排放”的要求。

生猪退养：还集美一片青山绿水

一个数据可以说明整治工作带来的变化：半年前，集美全区清点出的生猪存栏量约在42万头左右，而现在，禁养区内养猪场已经“绝迹”，限养区内也只剩下不到4万头猪。

有数据表明，一头猪一天的排泄量比5个人还多。据分管整治工作的集美区副区长张剑鸣介绍，前几年，学校、居民对于养猪场造成污染的投诉一直很多，由于大多数养殖场设施简陋，沼气池、消纳地配置不合理，污水不经处理直接排放，造成区内“石兜－坂头水库”、杏林湾、深青溪等水系、水库的水质发生严重恶化。

禁养区范围内的养猪场全部拆除后，附近的居民很快感受到环境的改善。“现在这条溪流的水比原来清澈多了。”家住灌口东辉村的钟俊杰告诉记者，几个月前，村旁这条溪还又黑又臭，让人避之不及，禁养后，不仅是水体，连空气的质量都变好了很多。

在最先实现禁养的“石兜－坂头水库”饮用水源保护区，年初时，这里的水质监测还显示氮、磷严重超标，为劣五类水质。经过系统整治后，水库的水质状况已经明显好转。根据最新水质数据显示，目前坂头水库除总氮、高锰酸盐指数为四类外，其他指标都达到三类水标准。

进展顺利：离不开养殖户的支持

记者了解到，截至目前，集美区已投入超过2亿元用于补贴、奖励退养养殖户，以及帮助限养区内养殖户进行设备改造。对于在2010年11月30日完成退养的限养区内生猪养殖场，区政府也将给予奖励。张剑鸣表示，这次的整治行动之所以能推进得这么快，离不开养猪户的理解和配合，以及镇街一线干部的辛苦工作。

在这次整治行动中，灌口镇在全区6镇街中任务最重，生猪养殖户共965户，差不多占了全区养殖户数的一半。灌口镇生猪养殖污染整治领导小组组长、副镇长郭顺财介绍说，整治期间，许多工作人员放弃了周末休息，晚上也常常加班到8、9点，等村民晚上回家后做思想动员工作和签约。

在各方共同努力下，灌口镇生猪禁养任务圆满完成，禁养区内的766户养殖户全部签订退养协议，限养区的199户养殖户几乎全部表示要退养。郭顺财说，整治期间，全镇没有出现一起上访，养殖户都十分理解支持，如禁养区内的林清海、吴芋横，限养区的张朝金、王福生等养殖大户，他们带头退养，拆除猪圈，起到了很好的示范推动作用。

解决“后续”：为退养对象谋出路

张剑鸣告诉记者，虽然整治工作阶段性目标基本完成，但退养的后续工作还远没有终结。下一步，区里将联合农业局、环保部门对限养区内存留的养殖户进行技术指导，确保实现污染物“零排放”。养殖场拆除后，土地是复耕，还是由重点工程收储，或者是种树绿化美化，都需加强监管、预防违章搭建。另外，区里将严格落实相关经费补助，鼓励养殖户转业，以防养猪“回潮”现象。

大规模退养之后，一些上了年纪、不具备别项专长的退养户可能会面临再就业的问题。对于这部分“失猪”农民的出路，张剑鸣表示，这几年，集美区实施文教区、工业区、新城区“三大平台”建设，在征地拆迁和补偿安置方面积累了一整套行之有效的经验做法。和辖区失地、失渔农民一样，政府会启用一系列帮扶政策为他们谋求出路，比如人劳部门将对生猪退养对象实行转产转业免费培训和就业推荐，举办招聘专场推荐会，辖区企业也有针对性地提供工作岗位，安置劳力，促进这些退出养殖的农民向二、三产业转移。