广西：非法入境猪牛难倒各部门

11月1日至6日，广西出入境检验检疫局联合自治区商务厅、水产畜牧兽医局、林业厅、南宁海关、广西公安边防总队等单位组成督查工作组，对广西的凭祥、东兴、水口、龙邦等边境口岸边境疫情防控工作进行督查。本报记者随同督查组对口岸进行了走访。在走访中记者发现，如何处理在边境截获的走私动植物，成为地方政府及当地执法部门面临的最棘手的问题。

沿边地区无一个处理场

11月4日，在凭祥友谊关口岸，入境通道旁的两个大筐里，堆放着入境旅客在国外带回来的违禁物品。打开其中一个筐记者看到，里面有冰冻的白条鸡、罐头、水果等物品。按照国家的有关法律规定，越南的冻肉、罐头等物品，是不许带入境内的。旅客要带入的水果，也必须经过检验检疫部门的检查，确定没有携带有害生物及病毒后，方能带入。凭祥检验检疫局的负责人说，像这样截获的违禁物品，每天都有好几筐。

那么，这些截获的物品如何处理？记者在采访中了解到，目前，最常用的处理办法是焚烧或者掩埋。当地政府一般会在一个时期，联合海关、检验检疫、公安边防等部门，对查获的物品集中处理。然而，随着近几年边境贸易的活跃及走私等不法活动猖獗，非法流入境内的动植物越来越多，如生猪、冻肉、犬、牛等，单纯的焚烧或者掩埋等方式，已经远远无法满足形势发展的需要。

龙州县渔牧兽医局局长谭夏忠告诉记者，现在查获的物品越来越多，要焚烧，需要大量的油料，焚烧产生的烟雾还会污染环境；要深埋，龙州地区是典型的喀斯特地貌，山多地少，寻找一处合适的地方特别难。

这种情况不单单在龙州存在，记者了解到，整个沿边地区目前还没有一家正式的隔离处理场所，所采访的靖西、龙州、凭祥、东兴等地，在处理这些违禁品时，也都是因地制宜，寻找自己的方式。就目前的情况来看，焚烧和深埋这两种方式都陷入困境。

现行处理方式陷入困境

谭夏忠告诉记者，如果查获的动植物等数量少、体积小，可以采用焚烧或者深埋的方式，但现在一次查获的动物动辄数百头，要选一个适合焚烧或者深埋的地方，难度极大。比如今年8月份，龙州就查获了从越南走私过来的200多头生猪，当时采用的是挖坑填埋的方式。为此，当地政府和渔牧兽医局找了好几天才找到一个合适的场所，随后又雇工人、找挖机，花了一天的时间才挖好填埋的深坑，将这批生猪处理掉。边境地区山多地少，特别是实行土地承包责任制后，能深耕种植的土地均已承包给农民，很多地方的群众担心深埋的生猪、冻肉等物品会污染当地的水源，所以千方百计反对和阻挠。

一位地方政府负责人告诉记者，即使将这些物品深埋，深埋后的后续监管更加难。因为深埋的场所都在偏远地区，执法人员埋完东西不可能长久留守，有的人就趁执法人员离去后，将深埋的物品挖出来，贩卖到市场上。这些现象的存在，会导致动物疫情扩散或不法产品流入市场，给公众的食品质量安全和公共卫生安全留下极大的隐患。另外，要对动物及其产品（动物皮张、副产品）彻底焚烧比较困难，特别是活物的处理更困难，有时销毁处理1头牛要花上1天时间，还需要大量的柴油或汽油。大量消耗燃油不说，单单购买燃油的费用，也使地方财政拨出来的处理经费捉襟见肘。

问题需要各方合力解决

记者了解到，面对这种难题，解决的办法是修建正规的无害化隔离处理场所，但地方政府的财政状况，又无力承担这笔费用。早在今年7月，龙州县渔牧兽医局就向有关部门提交了一份建议书，建议在龙州修建无害化处理场所。但是按照建议书的预算，这个处理场需要占地50亩，总投资需要700多万元，每年还需要30多万元的运行经费。龙州县副县长刘加义说，这样一大笔费用，地方政府承担确实有很大难度。

采访中，靖西、龙州、凭祥、东兴等地政府部门负责人均表示，他们欢迎在当地修建无害化处理场所，但是修建的费用还需要国家及自治区政府给予帮助。

其实面对查获的动植物处理难题，广西出入境检验检疫局早在2008年就向国家质检总局提交过一份请示，恳请质检总局批准在中越边境地区设置入境活动物临时隔离检疫场，对未经检验检疫的入境动物进行隔离，观察45天无异常后，再进一步处理。但截至目前，还没有得到国家质检总局的批复。

一位地方政府负责人还表示，目前的处理办法还存在有待商榷的地方，比方说一些有经济价值的动植物，不能一烧或者一埋了之，应该交由相关部门进行无害化处理后，进行拍卖或者出售，这样有利于节约处理成本，还能增加国家和地方的财政收入。对非法入境的活动物，进行隔离饲养并经检验检疫合格后交由地方政府饲养，可以科学利用生态资源。