供莞标识被偷卖 生猪供莞基地沦为寻租工具？

自东莞限制养猪以来,生猪供莞基地化一直备受业界关注。

近日,南方农村报记者接到几名从事生猪批发的猪中报料:生猪进入东莞需要加贴生猪进莞标识,每头猪加收3元的标识费用。此外,还有报料称,东莞从5月1日起不再向增城畜牧局发放供莞生猪标识,以致一部分猪中被迫从惠州等地高价购置供莞生猪标识。

生猪供莞基地化本为解决食品安全问题,难道反而沦为寻租工具?记者对此展开调查。

生猪供莞基地化

据悉,早在2007年7月,东莞市颁布了《东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案》(以下简称《方案》),明确表示,东莞市将在生猪产区建立年可上市800万头以上的定点供莞生猪基地,并于2007年年底前实现入莞生猪从基地采购。

据东莞市经贸局向南方农村报介绍,东莞市自2008年开始实施供莞生猪标识化管理,截止目前,该市共认定了六批共206家供莞基地,生猪供莞能力达到756.43万头,已达该市生猪需求量的两倍,足以满足生猪需求量。生猪供莞标识由东莞市农业部门按月发放。按照规定,采购的生猪必须来自认定的生猪定点基地,并张贴电子标识。

东莞的一位猪中告诉记者,供莞猪贴标识的操作模式如下:由东莞市农业部门提供生猪供莞标识到生猪基地所在的农业部门,随后下放到其下属的基层畜牧兽医站,然后由兽医站发放给猪场。

据介绍,供莞基地化刚实施的时候,监管较严格,供莞基地的猪只有经当地畜牧兽医站的检验,才可能拿到供莞生猪标识,然后由生猪经销商收购,进入东莞各镇区的动监分所。随后由动监分所回收标识,生猪方可进入屠宰场进行屠杀。

据悉,东莞在全国各地都设立供莞生猪基地。增城某大型猪场老板称,由于地理上的优势,增城市的生猪占整个供莞生猪的3成以上,近几年来,有不少东莞的猪中介从他那里收猪,所以他的生猪近一半都到了东莞。

生猪供莞标识变成收费工具?

业内人士认为,生猪供莞基地化模式的推出,是学习香港的生猪供港模式。其目的,是既保障猪源,又从源头上遏制问题生猪,确保生猪食品安全。

基地化作用似乎比较明显。东莞市经贸局相关人士曾表示,自执行供莞生猪基地政策以来,东莞市未发生过生猪质量安全事件。东莞市的一名经销商也介绍,生猪在畜牧站全部都经过了国家规定的检验程序,一般不会出现质量问题。

东莞市经贸局有关负责人对南方农村报记者表示,供莞生猪100%来自供莞生猪定点基地。

不过,一位增城的猪场老板则告诉记者,他的猪场并不在基地之列,但每月都有相当一部分猪进入东莞市场。他透露,要想让生猪进入东莞地区流通,一定要有供莞生猪标识,但贴了供莞生猪标识的猪并不一定必须来自供莞生猪基地。

此外,据一位经常从增城收猪到东莞中堂镇的猪中透露:“供莞生猪标识本来是由东莞相关部门发下去,增城地区的生猪如果想卖到东莞,就必须先经过必要的检验程序后贴上电子标识才能进莞,每头猪收3元/头的费用(在检疫费之外),而且一张标识至少要15头以上的猪才能开,也就是说一张标识票至少要收45元。”

东莞市厚街镇的一位猪中称:“原来所有增城地区的供莞生猪的标签都是一个叫六丰的民营公司供应和收取标签费的,而博罗地区,则是由惠民畜牧发展有限公司提供的,收费标准均为3元/头。后来则由当地兽医站发放供莞标识和收费。”

东莞市经贸局有关负责人则向南方农村报记者明确说明:“电子标识是完全免费供应的,东莞市没收取任何费用。”

来自湖南供莞基地的一位陈姓老板说:“我们那里的猪检验合格后当地的畜牧兽医站直接发标签给我们,中间没有产生任何关于标签的费用。”而来自云浮和茂名地区的几位猪场老板说:“自确定为基地以来,我们并没有向东莞地区供生猪,而他们也没相关人员来收猪。”

东莞暂停供应增城地区标识?

多位中间商告诉记者,自5月1号起,东莞市经贸局暂停对增城地区标签供应,一些主要从增城贩猪的中间商不得不通过其他办法来弄到标签。据增城一位不愿透露姓名的兽医站负责人证实,现在增城所有的兽医站都没有标识,增城市有关领导正在开会讨论这件事情。

据东莞某中间商介绍:“这个月来我们这帮经销商被搞得头都大了,我们的猪源有很大一部分来自增城地区,我们经常合作的是大型超市,供货一定要稳定,所以必须想办法通过别的途径搞到标签,而且这样的途径,基本上都要出高价,大概在15-25元/头,有时甚至更高。”

在问到标签的来源问题,一部分中间商表示,“不好透露”,另一部分表示,“大部分是通过关系从惠州的兽医站买到的。”他们说,买到标签之后,中间商再拿到增城去用,这样,增城的猪就有了供莞标识,维持了整个链条的继续。

一位中间商还说,羊毛出在羊身上,经销商高价买来的这些标签,到了最后还是转嫁到了终端消费者的身上,因此东莞地区的猪肉要比周边其他地区高大概0.5元/斤。东莞市经贸局表示,东莞市的生猪采购价格完全是由生猪市场价决定的,并没有进行任何人为干预,东莞市价格与广州、深圳等周边城市差别无异。