猪农：适养区不愿接收猪场　能到哪里去养猪？

几年前东莞“禁猪令”曾轰动全国。3个月前，东莞市多部门联合下发《东莞市生猪生产规划（2012～2020年）》（以下简称《规划》），确定东莞2012-2014 年每年生猪出栏要达到15万头，并划定禁养区、限养区和适养区。媒体当时纷纷报道，“东莞又恢复养猪了！”然而近日，记者接到东莞谢岗、桥头等地多名猪农的投诉称，其养猪场被强拆，并且没有获得补偿。对此相关镇农业办负责人回应称，禁养区“清猪”是为了保护石马河流域饮用水源环境，清理猪场后会想法协助猪农转型。

禁养区：大小猪场遭遇强拆

5月14日，东莞市农业局、国土资源局、环境保护局联合下发《规划》，其中规定2012～2014 年东莞每年生猪出栏要达到15万头。东莞市环保部门牵头研究划定禁养区、限养区和适养区。其中，位于石马河流域的凤岗、塘厦、清溪、樟木头、常平、桥头、谢岗镇被列为“禁养区”，横沥、企石、中堂、道滘、洪梅、沙田等镇被列为“适养区”。

谢岗镇的猪农彭国平称，该镇生猪出栏量占东莞总量两成多，有大小养猪场400多个。5月底开始，东莞进行了大规模的清猪行动，禁养区内所有猪养殖基地被“一票否决”，但有关部门没有给猪农足够时间搬迁，也没有给予适当的补偿。

桥头镇猪农张松柏说，6月13日他刚接到搬迁通知，6月15日，就有上百人和数辆挖掘机来拆毁了养猪场。

“因为污染问题要猪场搬迁，我们理解，也愿意配合，但一个养猪场少则50多头猪，多则5000多头，哪能在两三天内处理完呢？”昨日上午，彭国平、苏庆源、张松柏、罗渭沂、杨根泰等5名猪农诉苦说。

政府：为保护水源禁养猪

昨日上午，谢岗镇政府宣传办罗小姐说，设置禁养区，清理养猪场，是为保证4000万人的饮水安全问题，石马河流域的养猪场污染太大，已到了不得不清理的地步。

谢岗镇农业办朱主任说，2005年，相关职能部门就对养猪场进行了一次清理。由于当时东莞32个镇街经济状况不一，清理得不彻底，留下了困难户的养猪场和规模较大的养猪场,并对被清理的猪农做了补偿。由于留下的养猪场是暂缓期后再养的，没有证件、也没有环评，所以这次清理不会给予补偿。

但猪农们表示，每年省市农业、环保部门都会派人到养猪场检查，从没有“清理”，但他们去申请证件，却不给办理，现在“一刀切”的做法让他们难以接受。

猪农：适养区也不愿接收猪场

反反复复的政策让猪农们困惑不已。彭国平说，他的养猪场获得省农业厅核发的“无公害生猪生产基地”的认证，为何还被列为清理之列?

谢岗镇农业办朱主任也表示无奈，他说，从农业角度来说，应支持帮扶养殖业发展，按政策给农民资助。但从环保角度政府下发禁养令也有道理，两者不能统一确实很矛盾。对禁养区原有的专业养殖户，政府会协助其转型，把养猪改为养鱼、盆栽、绿化等。对于特困户养殖户会帮忙找工作。

禁养区不能养猪，可以搬到适养区吧？但记者从东莞横沥、沙田、洪梅、企石等镇了解到， 这些镇目前都在打“生态新城”、“生态旅游”等“环境宜居”牌。其镇街宣传办人士表示，与其“退回过去”再发展养猪，不如用养猪的地引进一些大项目。

但不少猪农表示，他们一辈子养猪，没有其他技能，现在要转型很难。“真不知能到哪养猪？”猪农老陈说。

律师说法：划禁养区应先听证

广东达熙律师事务所律师张少武认为，东莞市在划分禁养区、适养区和拆除养猪场方面，从保护环境和饮用水源的出发点是好的，也是值得肯定的，但在实施过程中应考虑养猪户，包括暂缓养殖的养猪户等法律上的利害关系者的利益，应按照法律的规定，起码启动听证程序,而不能以简单的是否违法或有无证件予以“一刀切”。如果基于征地等特殊原因，也应当给予适当补偿。目前出现的东莞部分镇“清猪”事件主要是地方政府处理问题过程中，缺乏法制意识，简单地以行政手段粗暴干预经济活动而产生了予盾。