湖南茶陵生猪标准化规模养殖的调查与思考

茶陵县是养殖大县、也是全国生猪调出大县，2012年全县出栏生猪100.1万头，养殖业已成为茶陵县农业经济的支柱产业和农民增收的主渠道。茶陵县生猪标准化规模养殖多次得到了上级的肯定，周边邻县同行的称赞。最近，该县畜牧部门组织人员对生猪规模化养殖情况进行了调研。

一、 生猪标准化规模养殖现状和成效

近年来，茶陵县把推进标准化规模养殖当作工作重点，不断加强科技服务、政策扶植力度，大力推广标准化、规模化科学饲养，有效地促进了标准化规模养殖。据统计，目前全县年出栏生猪100头以上的养猪大户1800多户，比2007年增加了700多户，其中标准化养殖场45户，比2007年增加了12户，全国劳模龙秋华计划投资3亿元新建大型养殖基地，第一期工程已经投产使用，该基地管理现代化，集科技、环保、节能于一体，在养殖规模和科技含量上，被省畜牧水产局原局长曹英华誉为“湖南第一，全国一流”。2010年10月我县龙华畜牧和兴达畜牧两家生猪养殖场成功入选全国第一批畜禽标准化示范场。主要做法如下：

1、科学规划布局。一是对新建猪场的选址严格要求，必须符合动物防疫条件规定，远离学校、工厂、居民区、河流、交通要道等500米以上。同时养殖场要背风向阳，地势较高，土地充足，有利于生猪生产发展。二是对新建猪场的布局科学合理，实行生产区与生活区分开，进场大门口要有消毒池、消毒室，栏舍建筑要求坐北朝南，通风采光，栏与栏之间间距6-8米以上，栋与栋之间端距10米以上。猪场内排污设施（如干粪池、沼气池、沉淀净化池）与栏舍建造同时规划、设计、建设，场内净道与污道要分开，隔离室及病死畜无害化处理井在猪场下风口。三是对旧规模猪场进行标准化改扩建，利用国家生猪调出大县奖励资金，抽调业务骨干组成工作小组对全县旧规模猪场进行了实地考察，然后结合实际情况确定改扩建建设内容，对不按要求改扩建的扣留奖励资金，直至项目建设验收合格后再拨付。

2、建好养殖档案。深入贯彻《畜牧法》，向养殖大户积极宣讲养殖业的有关法律法规，敦促养殖大户建立和完善养殖档案，而标准化规模养殖猪场必须按要求建立完整的养殖档案，自觉记录好每次使用兽药、饲料、诊疗、疫苗注射和无害化处理等情况，养殖档案的建立既促进了养殖户对生猪生产精细化管理，又便于我们掌握养殖户的第一手资料，加强生产环节监管。

3、搞好科技服务。一是科技培训，去年组织技术骨干在乡镇举办了13期生猪标准化规模养殖技术培训班，主要培训内容是生猪标准化饲养、污染治理等技术，通过培训，使广大养殖户增长了知识，进一步掌握了科学养殖技术，也扩大了眼界，增强了信心。二是实地指导。局机关每个技术干部与2-3家规模养殖大户建立了紧密的技术扶助关系，结成“对子”，做到每月带资料、技术和信息到养殖户中实地指导工作2天以上，帮他们提供产前、产中、产后技术和信息服务。去年全局26名技术干部与全县62户养殖大户结成“对子”，累计下乡600多天，解决实际问题390多个。三是推广健康生态养殖，重点推行干湿分离，干粪定点集中堆放，粪尿污水三级净化等技术措施，收到了很好效果。

4、加强项目管理。近年来，我们紧紧抓住国家扶持生猪产业的政策机遇，申报引进生猪调出大县奖励资金项目、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目和生猪良种繁育体系建设项目等，根据各项目资金的用途，本着扶优扶强和公平公正的原则，认真组织项目实施。一是制定项目资金实施方案，确立指导思想，明确实施对象、实施标准、实施方式、实施程序以及明确部门责任和强化监督管理等。二是对国家扶持政策实行公开、公示制度，尽量做到公开透明，利用电视媒体，通过多种形式对项目广泛的进行宣传，确保广大农民对项目资金使用政策的全面了解。三是国家扶持政策资金的发放、项目的确定不仅严格执行政策规定，而且必须经过局党组会、局务会研究决定，并邀请财政、发改等相关部门派员直接参与、监管和验收，坚决杜绝弄虚作假和发放“人情项目”资金的现象发生。四是经常组织畜牧、财政、发改部门相关人员到养殖户中督促检查项目的落实，保证项目资金确实用于发展生猪产业。项目的实施，极大地激发了广大养殖户养殖积极性，抓住时机，加大养殖规模，发展无公害产品，促进了全县畜牧水产业向规模化、标准化生产方向发展。

5、坚持科学防控。按照“五个不漏，四个百分之百”的要求，集中人力、物力，认真落实各项防控措施，加强动物防疫检疫，强化责任追究，确保了全县近年来没有发生区域性动物疫情。对标准化、规模化养殖场，实行专职防疫员负责制，安排防疫员为猪场制定科学的好免疫接种程序，按规定认真做好各种免疫注射工作。

6、抓好示范带动。培育了龙秋华、李四文、尹建青等一大批养殖典型，积极宣传他们现代化的生产模式、先进的生产设施、科学的管理方法及创业的艰辛过程等，深深吸引了农户们纷纷前往参观、学习，带动了部分农户投入到规模化、标准化生猪养殖之中。

二、存在的主要问题

1、政策扶持力度不大，资金投入不足。近年来，虽然国家出台了一系列养殖业扶持政策，但由于猪场建设成本和生产成本大，尤其是猪场的粪污处理资金大，猪场不能抵押，贷款难度大，国家奖励资金对规模养殖场来说只能是杯水车薪，产业做大做强做优受到制约。如本县界首镇李四文生猪养殖场，由于信贷资金困难，现只存栏生猪2500多头，母猪350多头，空栏现象比较严重。

2、良繁体系不完善，生产标准化程度较低。根据调查，虽然近些年生猪良种繁育体系建设取得了较好成绩，但本县还有很多专业户甚至没有从专业种畜场购买种猪，人工授精技术落后，品种改良率不高。在生产标准化方面，还存在栏舍设计不合理、饲养技术水平不高、动物防疫有死角的现象，疫病风险和产品质量安全隐患仍旧存在，养殖环境污染问题日益突出。

3、 肉品加工企业少，科技水平含量低。茶陵县肉品加工业处于初级阶段，发展较慢，肉品加工企业屈指可数，只有寥寥几家，而且基本上还停留在“家庭式”、“作坊式”模式上，设备简陋，工艺落后，只能加工初级产品和半成品，市场竞争能力相对薄弱，加工转化增值率很低。

三、对策与建议

1、 加大政策与资金扶持力度。一是整合项目资源进行扶持。在生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、能繁母猪保险和补贴等项目的实施中，将重点用于生猪标准化规模养殖场建设和改造。二是落实优惠政策。要优先审批生猪标准化规模规模场建场用地，免收或减收相关费用。对养殖用水用电给予优惠，并按照农业用电用水价格收取水电费；要建立政府奖励机制，给予龙头企业、养猪大户等对养殖业有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。三是加大投入。要加大银行信贷资金的投入，尝试成立养殖业贷款担保公司，解决养殖业融资难题；要加大生猪良种补贴项目争取力度，增强产业发展后劲；要加大财政投入，配套各类项目建设资金，确保各类工作经费到位，提高基层动物防疫员待遇。

2、加强标准化规模养殖的规划布局。推行新建规模猪场备案制度，把种养结合、适度规模养殖作为主推方向，进行科学规划，合理布局，划定禁养区、限养区、适养区，引导生猪养殖向土地资源丰富、防疫屏障良好、远离居民区的丘陵地、林果地转移。重点打造以下东、枣市、界首、米江、平水、思聪、马江等乡镇为主的生猪养殖优势产业区。

3、大力推进标准化规模生产。一是加快品改步伐。大力发展良种扩繁场，重点引进大约克、长白、杜洛克等优良品种，加快生猪人工授精站建设。二是抓好标准规模化养殖小区建设。重点推广养殖新技术，按照“七统一”的原则，做到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，真正把养殖小区建设成现代养殖业的生产基地，起到示范带动作用。

4、加大养殖污染治理力度。突出减量化、无害化和资源化的原则，把生猪养殖排泄物污染防治作为标准化规模养殖的重要内容，在项目建设资金的安排和使用上，必须突出粪污的无害化处理。建立环境评价、防疫审核等养殖业准入机制；对现有规模养猪场要分别情况进行污染整治；推广种养结合、沼气配套、有机肥加工利用、生物发酵垫料减排、使用环保饲料等综合防治措施。

5、加快推进产业化经营。培育、引进龙头企业，在政策、资金、技术方面给予倾斜，发挥龙头企业的示范带动作用；延伸产业链，在畜产品加工上做文章，在品牌建设上下功夫，鼓励企业申请着名商标，自创优质品牌，不断提高产品质量和市场竞争力；积极扶持专业合作社和行业协会的发展，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用；建立产销对接基地，鼓励肉品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系，努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。

6、加强科技支撑服务。要加强县乡技术推广队伍建设，完善服务机制，为养殖场提供产前、产中、产后技术和信息服务；加强乡村动物防疫员、畜禽繁育员、养殖场业主的培训，提高生猪养殖水平；加快推广生猪人工授精、标准化养殖、疫病综合防治、养殖污染综合治理等技术。