建议：海南省实施猪价反周期扶持政策

生猪养殖转至轻度亏损区域

海南省生猪、母猪存栏量较年初及去年同期下降。这次调查的9家养殖场（户）生猪存栏量共计36801头，比年初减少246头，比去年同期减少784头，分别下降0.66%、2.08%。其中能繁母猪存栏3871头，比年初减少285头，比去年同期减少320头，分别下降6.85%、7.63%。经历生猪养殖较长时间亏损后，4月下旬猪价有所反弹，但对后期生产投入几乎所有养殖场都持谨慎态度，扩大养殖规模不多。调查的9家养殖企业（户）有5家准备维持现状，有3家准备减小规模，只有1家准备扩大规模。

按调查时价格（7.2元/500克）测算，9家养殖场（户）平均每头生猪亏损51元。海口、三亚大型规模养殖企业仍处于亏损状态，每头亏损50-100元，散养户基本保本。海南省猪粮比价从5月上旬的5.40:1回升到5.59:1，由中度亏损区域回升到轻度亏损区域。

四季度后猪价或温和上涨

据调查，海南省生猪价格在全国排名20左右，但猪肉价格高居第一位，且零售环节易跟涨，不跟跌。据了解，传统的猪肉供应模式是养殖户把养殖的活猪卖给猪贩，后交由屠宰厂代宰，最后猪肉及其制品被运至农贸市场，由各摊主进行销售。但因为代宰户多，对质量往往控制不严。同时，由于一家一户操作模式以及诸多的猪肉流通环节，使得猪肉价格居高不下。海南省靠“无疫区、健康岛”金字招牌，出产的肉品理应“质优价高”，但从目前来看，海南省生猪出岛虽然量大，但肉品质量一般，出岛生猪只能跟随全国和周边市场价格“随行就市”，价格排名仅在全国20名左右，制约了生猪养殖行业发展和养殖户增收。

省价格监测中心分析认为，生猪市场供大于求的状况短时间内仍将难以改变。海南省目前生猪存栏基数仍很大，“产”大于“销”的问题短期内难于改变，在做好疫情防控的前提下，预测三季度生猪水平将稳定在较小区间里面波动，进入四季度后，中秋、十一、春节等节假日消费需求拉动，猪价将温和上涨，但波动幅度不会很大。

建议实施反周期扶持政策

为稳定生猪价格，保障生猪市场有效供给和防止“肉贵伤民、肉贱伤农”的现象发生，省价格监测中心建议政府多措并举，建立长效监管机制，引导生猪行业进入“养殖户有收益、卖肉有钱赚、百姓吃肉价格合理”的良性循环。

省价格监测中心认为，现阶段生猪市场波动性较大，完全靠市场无法自我调节减缓生产和价格波动，政府应该加强和完善市场调控。通过完善猪肉收储政策，建立战略、政府、商业三级猪肉储备体系，增加猪肉的储备数量。实施反周期的扶持生产政策，当生猪价格过渡下跌低位运行时，要根据生猪、能繁母猪存栏数量，采取措施避免生产过渡下滑；当生猪价格回升到一定合理区间时，扶持政策措施应及时退出。建立完善预警预案，扶持规模化屠宰，推行集中配送。通过规模收购、集中屠宰和配送，切实减少猪肉流通环节，稳定猪肉价格。