猪业观察2011年终特别策划：这一年，养猪业有多少政绩工程？

2011年，养猪业频繁地荣登各大媒体的头条，只因为这一年社会大背景有点复杂：通胀大环境和国人的餐桌革命。当身陷物价上涨和食品安全问题的洪流之中，养猪业难免容易被某些地方政府冠以“菜篮子工程”和“猪肉安全”的幌子，搞搞政绩工程。

无论怎么说，既然中央要扶持生猪养殖，要稳定猪价保民生，要群众吃上放心肉，那么总得要做出成绩让“上头”知道。

据媒体报道，远在2003，四川某市轰轰烈烈推动了“千万山羊生猪外向型产业互动工程”（简称“千万工程”）。当地政府动员一些已经有点积累的猪农扩大养殖规模，并表示有各种优惠政策支持：

1、资金不足，有贷款支持并贴息，种畜补助，连续三年。

2、基础设施建设配套到场：大型水井、三相电源、公路、化粪池等投入的资金在对基地乡镇实施项目倾斜中给予解决。

3、青饲料租地由他们负责全部纳入退耕还草项目中。

4、由当地政府相关部门负责提供防疫技术支持并派兽医驻场防疫。

总之，政府主导的工程没有一切后顾之忧。当示范场建好之后，参观的学习的，以及视察的上级领导，吹嘘炫耀的地方政府和部门，每天络绎不绝的涌来。只是很多当初承诺的优惠条件最后却不了了之。

而来到2011年后，各地规模化示范场，标准化示范场，生态和健康示范场纷纷如雨后春笋，络绎不绝地建立。

诚然，一些示范园区的确起到了示范作用，起到了榜样的作用，为养猪业的健康发展指明了道路。

但一些生猪示范场也难免让人质疑其政绩化。有的地方政府，不在示范品种上或技术上动脑子，专在形式上打主意，猪舍建得极其漂亮，设施搞得极其高档，动辄投资多少多少万元。这样的示范场，资金投入非常大，动辄几千万甚至上亿。这让绝大部分的养殖者都望而却步，不得不发出感叹：穷人养不起猪了，以后只能有钱人养猪。很多示范场甚至独立设立了观光台，专供上级领导来参观……

这一年，猪价闯出了“天价”，一头猪拱伤了中国经济，中国猪肉甚至撼动了世界经济。与此同时，跟猪肉市场的繁荣相比，房地产行业冷清了许多。今年以来，国家实行从紧的货币政策、银行银根收紧、房产开发商融资日益困难，另外，房地产政策深度调控，房产开发商也遭遇了拿地难等一系列困境。突然在这一年，有房地产商投资养猪了。这引发很多人质疑，地产商是否转型便把“宝”压到猪身上？

这一年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。同时还加强了生猪公共防疫体系建设，强化了信贷和保险支持。国家对养猪行业的积极扶持态度，吸引了不少资本大鳄的目光。

资本大鳄们养猪，会不会是借养猪的名义拿补贴、圈地？有媒体评论，这个可能不是没有。新能源建设就是前车之鉴。风电、多晶硅作为国家扶持的战略性新兴产业，曾一度被狂热追逐，一个重要原因是国家补贴丰厚。所谓成也萧何败萧何，补贴能够吸引资本，但同时也能让资本逐利后不用负任何责任，就拍拍屁股走人，留下一个烂摊子。地产商会不会让养猪业经历同样命运？拿钱、圈地之后，企业还会继续养猪吗？如果养猪业的命运真如此不堪，那么中国的农业和消费者无疑是最大受害者。

据南方网评论，“东莞为何突然又要在本地养猪了？文件（《东莞市保障生猪生产稳定物价工作方案》）透露的信息显示，压力和动力可能来自于上级。广东省给东莞下达了生猪养殖任务，要求2012-2019年期间，本市生猪出栏量每年达15万头以上，2020年起每年达10万头以上。而广东省之所以给东莞下达任务，又来自于更高层面的要求。在CPI高涨的背景下，今年7月底，国务院办公厅下发通知，要求各地政府确保本地区生猪生产能力不下降。”

15万头的年出栏量，两三个大猪场就能达到。其实这也说明实际上东莞并没有给予养猪业太大的生存空间。这很明显就有“应付”和“意思一下”的嫌疑。