徐云鹏：发展“家庭农场”切忌“强按牛头硬喝水”

原标题：发展“家庭农场”切忌“强按牛头硬喝水”

2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。（2月15日《北京青年报》）

发展家庭农场是提高农业集约化经营水平和生产效率，促进农业转型发展的重要途径，但也须坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，循序渐进的基本原则。

应当看到，中国农业之古老广大，情况之千差万别，办任何事情都不可一厢情愿，搞“一刀切”。所以，发展家庭农场应该建立在农民自觉自愿、互惠互利的基础之上，充分尊重和保护农民群众的意愿，坚决防止搞“大帮轰”、盲目跟风、仓促冒进、大干快上、急于求成等运动式的错误倾向，确保不损害农民的利益。

虽然近年来出现了一些新型的经营主体，但我国农业经营的主体毕竟是家庭承包经营的农户。尽管一个家庭种三五亩地可能挣不到钱，而规模经营会比打工挣得多，但是也得允许农民有一个认识的过程。同时，中央一号文件指出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。而农村土地的确权、登记、颁证是发展家庭农场的前提，这项工作至少需要5年时间才能基本完成，发展家庭农场工作快得了吗？

发展“家庭农场”不能搞“强按牛头硬喝水”，还在于家庭农场的培育发展还需要一个循序渐进的过程。比如，家庭农场的标准是什么，如何进行认定、注册、登记？国家发展家庭农场的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策是否配套？江南的松江模式，是否适应西北的黄土高坡、东北的黑土地？等等。这些问题都需要经过一番调研、论证和实践的循环往复过程，要有充分的准备工作。好在农业部已经充分注意到了这个问题，正在按照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。

说到底，确保家庭农场健康发展，核心问题是坚决防止形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程的侵入与作祟，让这些伤天害理坑民丧权的东西，离家庭农场远远的，越远越好。

文/徐云鹏