广州冰鲜试点 供应商存垄断嫌疑

冰鲜试点从5月份起即将在四区铺开，然而，记者深入调查发现，距离5月份仅数天，至今仍有不少试点区域肉菜市场没接到通知。还有，为何未公开招标就选中三家供货商？另外该如何操作，各区仍云里雾里。到底有无补贴措施，到底该补贴谁？对于这些老百姓比较关心的话题，至今未得到有关部门的正面回应。

>>>质疑1

为何未公开招标就选中三家供货商？

首批试点的供应商有天农、江丰、百兴3家公司，经营者只能3选1或3家全选。记者了解到，3家供应商只有江丰和百兴是广州的，天农为清远的一家公司。

据悉，目前广州共有7家规模相对较大的家禽养殖企业，江丰和百兴只是其中的两家。那么，江丰和百兴是政府指定的，还是招投标产生的？记者在求证过程中，遭遇了踢皮球。农业局说，广州活禽集中屠宰冰鲜上市工作由市食安办牵头，根据工作规定，相关的信息要“请市食安办查询”；但当记者向市食安办咨询时，却被要求去市经贸委询问；当记者联系上市经贸委时，却又被告知相关事宜归市农业局管。

广东省温氏食品集团经营部总经理陈志强认为，作为一种临时措施，无论是指定，还是招投标，冰鲜鸡的供应商的产生都有其合理性。陈志强表示，随着冰鲜鸡市场销售的走好，政府或许下一批就要增加5个或者更多的冰鲜鸡供应商，那时，或许就是招投标产生的，让更有资质的企业参与到冰鲜鸡的供应链。

有鸡档档主就感到不满，指定供应商是否有垄断嫌疑？“我有不少老顾客是冲着我这里的好鸡过来，现在集中采购了，我们选择的余地更少。活鸡不同品种毛色体型都不一样，而冰鲜鸡光秃秃的，人家看不出来鸡的好坏，买起来不放心。”李女士在珠江新城国六宝肉菜市场经营已经有一段时间，身边积累了不少老主顾，其中不少是专门到她档口购买优质活鸡的客人。记者看到她档口内有不少来自周边各地的活鸡品种，其中一款活鸡价格达168元一只。“这些优质鸡很多都是一些专门的养殖户养殖，并不是用普通饲料喂养。这些养殖户告诉我，如果广州全面禁止卖活鸡，他们就不会再养了，以后在广州周边估计都很难买到这种好鸡”。

市人大代表：指定供应商存垄断嫌疑

广州市人大代表陈雪认为，在没有经过招投标的情况下指定“冰鲜鸡”供应商，即使是临时措施，也存在垄断的嫌疑。

陈雪解释说，除非广州出现严重的禽流感等灾害，政府因为担心公共卫生等问题，也就是说，只有在出现类似严重的禽流感等灾害这样极其特殊的情况下，政府才可以选取质量有保障的公司作为定点供应商，否则就不合法。但事实是，目前广州没有出现严重的禽流感等灾害，并且禽流感有趋好的动向，在这种情况下指定冰鲜鸡供应商，“的确有垄断的嫌疑”。

>>>质疑2

试点区域肉菜市场为何至今未接通知？

5月1日起冰鲜试点即将在广州四区铺开，而记者走访四个区的活禽摊档发现，关于冰鲜上市的消息却如石沉大海，不见任何具体可靠的方案。在距离试点工作开展仅剩几天的时间，为何试点区域肉菜市场仍未接到通知？

昨日记者走访了试点的天河珠江新城片区、番禺大学城片区、荔湾区（除芳村外）以及越秀区的部分肉菜市场，活禽档主均表示仅耳闻要禁卖活鸡，但尚未接到政府正式下发的通知。记者观察发现，各活禽摊档也还没有整改的迹象，依旧有活禽圈养、宰杀的设备。

而根据现有的消息来看，前日下午广州市市长陈建华在市政府常务会议上审议并原则通过了市法制办、市食安办编制的《关于在部分区域先行开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作的通告(稿)》及试点工作启动等方案，但政府还没有对档主开展过正式的通报，档主及市民得到的消息也仅仅是从媒体上面得知。仅越秀区在前日进行了菜市场冰鲜鸡上市的相关通气会及配送对接工作会议，但也没有具体的实施方案，其他试点区域均未见有任何风吹草动。

商户：要配备冰柜等设备，时间来不及

昨日记者来到番禺区大学城的北亭肉菜市场，活禽档主陈先生感到惊讶并气愤，“有关部门从没有征求过我们的意见，现在连通知都不通知了”。

据记者了解，为了符合冰鲜冷储的要求，档主必须配备冰柜等冷冻器材，原先活禽处置、屠宰所用器具将撤销，除了这部分设备的更换外，相关人员的配备、档铺的更新也部分涉及，据香港的经验，进行冰鲜整改，一般需要20多天的时间，而现在距冰鲜试点工作仅剩几天的时间了，活禽摊档能按时完成整改工作吗？不禁让人感到怀疑。

>>>质疑3

到底该如何操作，各区为何还不知？

虽然四个区的试点迫在眉睫，然而，记者在走访中发现，不少街道或肉菜市场，到底该如何操作仍是一片迷茫。

记者从国六宝肉菜市场办公室了解到，相关部门确实于近日召开关于该片区将实行试点冰鲜鸡供应的通气会，但会议上除了明确表示5月将开始试行外，其他与之相关的市场改造、商户补贴等问题均没有相关的消息。“需要等待上级部门给我们下达命令，我们这边是归天河区工商部门管理”。

记者随即向天河区了解相关试点情况，得知天河区珠江新城片区试点工作将由广州市天河区食品药品监督管理局牵头，但目前该部门尚未收到广州市一级主管部门关于试点工作启动的正式公文，所以目前无法回答关于试点冰鲜鸡供应区域关于改造、补贴、赔偿等问题。该部门相关负责人表示，虽然尚未收到市一级相关文件，但他们也将于今天启动现场摸查工作，到区内几个市场进行踩点，一旦相关文件下达将及时做好相关工作。

>>>质疑4

到底有无补贴措施，如何补贴？

近日，广州市农业局相关负责人在回答记者问时提到，为了符合冰鲜冷储的要求，档主必须配备冰柜等冷冻器材，原先活禽处置、屠宰所用器具将撤销，而改造所涉及的费用能不能由财政给予补贴，相关部门正在研究。

昨日部分档主向记者诉苦，档铺改造仅仅买一个冰柜就需要几千上万块钱，更别提其他东西，现在是政府主动推动冰鲜改造，理应适度补贴。而更多档主则是担心一旦开卖冰鲜鸡，冰鲜鸡价格如若上升，这部分上涨的价格是转嫁给家禽档主还是市民？

一活禽档主告诉记者，现在宰杀并配送活鸡收取1到3块钱的手续费，冰鲜鸡上市后，这部分的收益将会消失，而集中屠宰的3家公司会否收取这部分费用也不得而知，如果收取的话，那么冰鲜鸡价格势必会上升。

随着价格水涨船高，市民未必会买账，那这部分的损失建议由政府出资填补，而应该直接补贴给家禽档主还是间接补贴给市民，有待商议。如果补贴给家禽档主，则能稳定鸡肉价格，如果补贴给市民，即使鸡肉价格上升，市民也不吃亏。

原标题：广州冰鲜试点 供应商存垄断嫌疑