新华网刊文介绍公安机关打击制售“瘦肉精”破案会战始末

８月２９日，公安部发出通报：全国公安机关“瘦肉精”破案会战取得重大战果，破案１２０余起，抓获犯罪嫌疑人９８９人，捣毁生产、储存、销售“瘦肉精”的“黑工厂”“黑窝点”“黑市场”，从源头上摧毁了“瘦肉精”产销网络，有效遏制了“瘦肉精”对人民群众的现实危害。

不为人知的是，这场空前的破案会战，始于一年多以前湖南省隆回县商贩向云成看似平常的一次生猪贩卖。

２０１０年６月的一天，向云成跟往常一样，运着一车生猪去贩卖。可是，当向云成按照惯例接受畜牧部门对生猪进行检测时，却一下子傻眼了——生猪尿液常规检测指标呈阳性，猪体内竟然含有“瘦肉精”！

当地畜牧部门循线追踪，发现生猪食用的饲料来自该县的饲料经营商隆定荣，畜牧部门随即将其销售的“北京奥特牌饲料”送检，结论让人大吃一惊：该饲料中，莱克多巴胺（“瘦肉精”）每千克的含量高达４１０毫克，饲料的１２个样本检测结果也均为阳性。

当年７月１１日，湖南省邵阳市公安机关根据畜牧部门移送的案件线索，成立“７·１１”专案组，并上报公安部。随着公安部专案指挥部成立，案件侦办工作不断深入，一张辐射６３个地市的生产、销售、添加使用“瘦肉精”的犯罪网络，逐渐浮出水面。

由此，一场针对“瘦肉精”的破案会战拉开了序幕。

犯罪网络遍布大半个中国

据侦查，湖南邵阳“７·１１”生产销售“瘦肉精”案中的“瘦肉精”主要来自浙江。

公安机关查明，２００８年３月以来，浙江绍兴人陈秋良为牟取利益，在浙江省奉化市租赁厂房车间，非法生产“瘦肉精”，供给湖南、湖北、广东、福建等多名下线客户，涉案“瘦肉精”金额达５０００多万元。

公安机关进一步查明，湖南市场上的“瘦肉精”来源并不限于浙江，还涉及多个地方。

鉴于案情重大，公安部决定组织发起一场专门打击制售“瘦肉精”犯罪的破案会战，统一协调指挥、统一分发线索、统一行动指令。一张针对生产、储存、销售“瘦肉精”“黑工厂”“黑窝点”“黑市场”的巨网全面张开。

在公安部统一协调指挥下，江西省南昌市公安局对犯罪嫌疑人胡健非法销售“瘦肉精”立案侦查。经查明，２００９年６月至２０１１年３月间，犯罪嫌疑人戴小炳租用江苏省句容市茅山环保华工科技有限公司、句容市宏达生物科技有限公司生产车间非法生产“瘦肉精”卖给胡健，胡健再销售到湖南、河南、安徽、山东、湖北、上海等地，涉案金额３７４万元。

“天津张姐”（实名张华娟）也向湖南出售了“瘦肉精”。２０１１年４月１２日，湖南专案组在黑龙江省佳木斯市将张华娟抓获，据她供述，所销售的“瘦肉精”是从“天津国英利奥生物技术有限公司”陈明、王国志处购买。

４月２０日，天津市公安局对此案立案侦查，迅速将陈明、王国志等人抓获。

据陈明、王国志的供述，二人为了赚钱，从网上搜索到莱克多巴胺的制作工艺，与技术人员一起实验，研究成功生产流程后，在河北省献县“华通合成材料厂”进行批量成产。

抓获陈明、王国志，标志着摧毁了“瘦肉精”犯罪的一个源头。警方在对这二人的审讯中，发现了另一条重要线索：２０１０年９月，二人从河南新乡等地曾分数次批量购进“瘦肉精”，又一个制售“瘦肉精”的窝点进入警方的视线。

河南省新乡市公安局接到这一线索后，立即成立专案组。５月２４日上午，专案组民警在郑州市某市场内将犯罪嫌疑人张志权抓捕归案；下午，民警对新乡市瑞特精细化工有限公司进行搜查，当场查封了生产销售“瘦肉精”的窝点。

“‘瘦肉精’生产和销售网络犬牙交错，利益盘根错节，往往是一个案件带出一大批，带出的案件中又有新线索。”公安部治安管理局执法工作指导处副处长许成磊说，制售“瘦肉精”犯罪网络之复杂、生产销售数量之大、手段之多样，让人触目惊心。

从湖南邵阳案发到公安部部署的“瘦肉精”破案会战结束，公安民警顺藤摸瓜，收缴“瘦肉精”２．５吨，捣毁６个研制“瘦肉精”的实验室，查处非法生产线１２条，查封加工、仓储黑窝点１９个，查处生产、销售“瘦肉精”的黑工厂３２家，摧毁了一个覆盖６３个地市的特大制售、添加使用“瘦肉精”犯罪网络。

“通过这次会战，全国‘瘦肉精’主要生产源头已基本打掉，主要销售网络已基本摧毁，涉案主要犯罪嫌疑人已全部抓获，有效遏制了‘瘦肉精’对人民群众的现实危害。”公安部治安管理局副局长徐沪说。

记者算了一笔账，提取“瘦肉精”所需的化工产品，其市场价仅几十元一公斤，而“瘦肉精”的出厂价为１０００元到２０００元每公斤，经过中间商层层加码，最高能卖到每公斤４０００元，一吨“瘦肉精”的利润可达数百万元。

被抓获的犯罪嫌疑人中，有这样一批“专业”人士：他们有良好的教育背景和深厚的专业知识，或是高校毕业生，或是大专院校教授，或是在读硕士研究生。他们利益熏心，知法犯法，在“瘦肉精”研发、生产和加工环节为不法分子提供技术支持。

汪兴生是在公安机关侦破湖北武汉“４·２５”生产销售含“瘦肉精”饲料案中落网的。此前，他是安徽某高校的副教授、硕士研究生导师。２０１０年初，汪兴生从外地买进“瘦肉精”，与其自行研制的化学物质勾兑后，一并卖到安徽。很快，这种新品种的“瘦肉精”被掺进猪饲料，销往多个省区。

“瘦肉精”制售之所以难以被发现，也与其生产的隐蔽性不无关联。

例如，一间手续齐备资质俱全的工厂，从表面看，没有任何端倪，工厂生产的产品名叫“Ａ物质”，日夜开工，财源滚滚。实际上，所谓的“Ａ物质”正是“瘦肉精”。

销售环节同样隐蔽：买卖双方不见面，通过网上交易，只要把钱打入卖家账户，买家几日后就会收到标着“饲料”字样的包裹。而且，他们的账户名和身份证号都是假的。

“犯罪嫌疑人的生产车间往往披着合法企业的外衣，人在一个地方，场子却在另一个地方，为了逃避打击想尽办法。”许成磊介绍，这给破案增加了很大难度。

为打击食品安全犯罪提供重要经验

公安部治安管理局有关负责人表示，全国公安机关开展的“瘦肉精”破案会战取得的显著战果彰显了公安部“打四黑除四害”的力度和决心，１２０余起涉及“瘦肉精”案件的全面侦破，为打击食品安全犯罪提供了借鉴经验。

湖南“瘦肉精”案发后，公安部随即成立了“瘦肉精”破案会战指挥部，连续召开“长沙会议”“哈尔滨会议”进行会战总体部署，抽调２０００多名警力投入破案会战。

“上级公安机关靠前指挥，现场办公，保证了沟通渠道的畅通和办案效率的提高。”徐沪说，此次会战体现了扁平化指挥的巨大战斗力。

针对犯罪嫌疑人为逃避打击，生产窝点、仓储场所、销售渠道异地分离，销售过程中采取化名、假名、伪造货物名等特点，各地区、各警种通力合作，最终将犯罪嫌疑人成功抓获。

“对于跨区域犯罪，各地公安机关充分利用区域警务合作机制，报请公安部主管部门统一指挥，公安机关全国‘一盘棋’，确保了案件顺利侦破。”徐沪说。

他同时表示，公安机关得到了农业、工商、卫生、药监等相关部门的大力支持，很多案件都是相关检测部门第一时间发现线索，然后移送公安机关侦办的。

记者了解到，下一步，公安部将发动全国公安机关特别是基层派出所，会同有关部门立足辖区、主动摸排、信息共享、关口前移，力争对食品安全等违法犯罪线索早发现、早检测、早查处，减少危害。