产能调控、非瘟防控仍是核心！2023中央一号文件公布！生猪期货强势上涨，饲料降价大势所趋？

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日期：2023-02-15 08:52
来源：新华社、大连商品交易所等

2月13日，新华社受权发布《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见提出，统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。

将强化生猪产能调控

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实乡村振兴责任制，真抓实干做好2023年重点工作，不折不扣完成好既定目标任务，推动全面推进乡村振兴不断取得新进展、农业强国建设开好局起好步。

生猪产业是关系国计民生的战略性产业，正处于加快推进转型升级的重要阶段。与2022中央一号文件不同，2023中央一号文件将“稳定生猪基础产能”目标调整为“强化以能繁母猪为主的生猪产能调控”，并提出要推进畜禽规模化养殖场升级。以下内容或需要行业人重点关注：

深入实施种业振兴行动（原文第十一条）

一号文件提出，要深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

强化以能繁母猪为主的生猪产能调控（原文第五条）

一号文件强调，要统筹做好粮食和重要农产品调控。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。

抓好非洲猪瘟等重大疫病常态化防控（原文第九条）

一号文件提出，要强化农业防灾减灾能力建设。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。

全力抓好粮食生产（原文第一条）

一号文件提出，要全力抓好粮食生产。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

深入实施饲用豆粕减量替代行动（原文第二条）

一号文件提出，要加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

做大做强农产品加工流通业（原文第十七条）

一号文件提出，要做大做强农产品加工流通业。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。

构建多元化食物供给体系（原文第四条）

一号文件提出，要构建多元化食物供给体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。

培育发展预制菜产业（原文第十九条）

一号文件提出，要培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。培育发展预制菜产业。

推进畜禽规模化养殖场改造升级（原文第三条）

一号文件提出，要发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

推进农业绿色发展（原文第十三条）

一号文件提出，推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。

生猪期货2305合约上涨3.50%

根据发改委监测，当前猪价已进入一级过度下跌区间，全行业亏损叠加近期非瘟多地散发影响，1月能繁母猪转入去化，预计2023年一季度生猪产能持续下降，文件强调强化以能繁母猪为主的生猪产能调控，防止生产大起大落的调控目标，对稳定市场情绪、平抑猪价波动起到一定作用。据大连商品交易所官网数据显示，2023年2月13日，生猪期货2305合约上涨3.50%，最新报价16980元/吨，上涨575元/吨，当日成交量25238手，持仓量46694手。

另一方面，由于我国大豆供给高度依赖进口，相对玉米而言，政策鼓励大豆扩种提产的力度更明显，预计文件或增加2023年大豆和油菜产量预期。同样的，转基因大豆进入试点，未来大豆单产仍有较大提升空间，且饲用豆粕减量替代配方在全国的推广，将极大减轻我国的豆粕需求压力，对我国降低大豆进口依存度有重大意义。长远来看，玉米、大豆、豆油、菜籽、菜油的供应将增长，其中大豆供给增长将较为突出。

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