新的生猪产能调控实施方案（2023年修订）中提到将能繁母猪存栏量调整为3900万头，比原先的4100万头减少了200万头。据农业农村部数据显示，我国2023年7月份全国能繁母猪存栏4271万头，同比环比均下降0.6%，为4100万头正常保有量的104.2%。

虽然该方案目前还在征求意见的阶段，但从中我们可以看出，国家已经意识到了当前养猪行业的变化，尤其是提高了母猪生产性能和出栏体重，从而直接推动了猪肉产量的提升。如果不适时调整政策，可能会导致产能过剩。

此外，由于当前消费环境不如以往，猪价难以有明显改观。特别是2023年上半年的行情，加速了政策的调整。如果政策不调整，长期的亏损将会影响后期猪肉的供应。

根据征求意见稿，新方案将能繁母猪存栏量的调整划分为绿色、黄色和红色三个区域，分别采取不同的调控措施。

绿色区域：在产能正常波动范围内，市场调节为主，不需要启动特别调控措施，但要保持监测预警工作常态化，以确保生猪产能的稳定。

能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%—105%区间（含92%和105%两个临界值，即3588万头-4095万头）。【原有区间是95%-105%】

黄色区域：当产能大幅波动时，将启动相应的调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%和105%—110%区间（含85%和110%两个临界值）【原有区间是90%—95%和105%—110%】，情况有两种：

（1）能繁母猪存栏量大幅减少时，需要加强监测预警，同时启动产能调增机制，稳定和增加产能。（正常保有量的85%—92%，即3315万头-3588万头）。

一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布动态监测信息，引导市场预期，增加能繁母猪饲养。

二是启动产能调增机制。由省、市、县引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。

三是向产能降幅较大的地方发预警函。农哥视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的省发预警函，要求及时采取必要应对措施。省级和市级农业农村部门可建立相应的预警机制。

（2）能繁母猪存栏量大幅增加时，要加强监测预警，同时启动产能调减机制，减少产能。（正常保有量的105%—110%，即4095-4290万头）。

一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布动态监测信息，引导市场预期，适度减少能繁母猪存栏量。

二是启动产能调减机制。由省、市、县人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等减产措施。

红色区域：当产能过度波动时，强化相关调控措施，使能繁母猪存栏量逐步回归到绿色区域。情况有两种：

（1）能繁母猪存栏量过度减少时，要加力增加产能，通过补贴、信贷等政策措施稳定产能。

（2）能繁母猪存栏量过度增加时，要全面强化压减产能各项措施，引导减少能繁母猪存栏量。