猪肉市场调节手段还有待完善

生猪价格周期性波动，是一个总量是否适度问题。猪肉从生产到销售最终到市民餐桌，需要经过诸多环节。在价格高的时候要引导养殖，价格低的时候要保护养殖户养猪积极性，对此在设计补贴政策的时候需要从时间、方向、力度等多方权衡，达到多方共赢的目的。

对于生猪价格及生猪养殖收益，市场中有一个“三年一周期”的说法。重庆市物价局价格成本调查队提供的数据显示：重庆市内在2005年散养生猪收益为-175.84元/头，2006年为-88.3元/头，2007年达到了历史高位384.68元/头；这个数字在2008年上半年为180.49元/头，到2008年下半年却跌到了-74.85，收益重回负数。生猪价格在两年多的时间里经历了大起大落，从2006年7月生猪价格跌入每公斤5.62元的低谷，至2008年4月攀升为每公斤16.05元的高峰，到今年6月重回8.14元低位，7月价格开始稳定。对此，很多业内人士表示，现在影响养猪收益的因素很多，就目前情况来看，“三年一周期”的说法是否成立还不好说。

猪肉市场调节手段还有待完善

记者近日对重庆市的生猪养殖市场进行了一系列调查。由于疫病及养殖收益等原因，重庆市内生猪存栏量在2006年跌至低谷，猪肉价格从而一路飞涨。猪肉价格甚至成为影响CPI指标的重要因素。为此，国家采取了对能繁母猪进行补贴等措施以增加生猪存栏量。从事养猪业的企业和农民在利润和国家补贴的吸引下，纷纷加大了养殖量。房地产商，高科技等企业在2006年价格低谷时也嗅到了商机，竞相投身养猪事业，也成为生猪养殖量过多的一个原因。生猪存栏量大增使供求结构失衡，带来的一个后果就是生猪价格节节下滑，生猪养殖出现亏损。

“在2007年的时候，卖一头猪要赚几百元，那时候就不该进行补贴了。那时候国家又大量进口猪肉，到岸价才1.1～1.2万元/吨，比我们养一头猪的成本都要低。”重庆桂楼食品公司老板余明对本报记者说。这家公司是一个从生猪养殖、屠宰、到销售“一条龙”的企业。公司老板余明旗下11个猪场2007年挣了1000万元，应该说是沾了补贴政策的光，但他还是对国家采取平抑生猪市场价格，增加生猪存栏量的一些措施提出了自己的意见。

余明说：“用什么手段去调节生猪价格，是需要各级政府认真思索的问题。”生猪补贴政策有的是普惠性的，如能繁母猪的补贴；有的是针对特定对象的，如支持建设标准化规模养殖场基础设施。“补贴的关键在于政策是否有连续性，搞普惠不利于产业健康发展；还有市场能消化多少头猪，就对相应的量进行，不能多多益善搞养殖补贴养猪。”

重庆市综合经济研究院院长易小光则认为：生猪价格周期性波动，是一个总量是否适度问题。猪肉从生产到销售最终到市民餐桌，需要经过诸多环节。在价格高的时候要引导养殖，价格低的时候要保护养殖户养猪积极性，对此在设计补贴政策的时候需要从时间、方向、力度等多方权衡，达到多方共赢的目的。

冻肉储备对猪肉价格影响有限

早在今年年初，国家发展改革委等六部委联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，旨在防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护消费者和生猪养殖户利益。今年2月初，本报记者在采访重庆市农业委员会时，该部门相关人士指出：“搞不好今年会启动预案”。果然，在今年6月13日，国家启动了“二级响应”：采取多种措施鼓励大型猪肉加工企业建立或增加商业储备和猪肉深加工规模。

对于“二级响应”的措施，余明等生猪养殖业内人士向记者透露了其间的奥妙：“重庆有没有收储指标，（猪肉）有多少，给谁？冻库容量有限，收满了怎么办？”由于现在的消费者习惯于吃鲜肉，市场上的冻肉通常只能用于深加工，如制作火腿肠，腊肉等。但是，中国传统的腊肉、香肠等深加工方式有季节性加工、消费特点，因为健康饮食的考虑，人们也在逐渐减少其摄入量。这些肉制品也有保质期的问题。深加工猪肉制品与鲜肉是可替代的，这些产品在某些时期的大量上市是否会让市场价格形成更大的波动，这也是一个隐患。“我现在还不知道有猪肉储备这个事情，至少在我接触的养殖和加工老板之间还没有提到过这个消息。”余明认为，猪肉储备只能是一种权益之计，还不能达到从根本上解决问题的目的。

“全国35个库点一共才能存储5万吨储备肉，这还不到我国目前猪肉产量的0.3%，不管用。”对于余明等人的疑虑，重庆市农业委员会相关人士解释说。冻肉保质期有8个月，易小光则认为8个月后生猪的养殖结构已经调整过来了，届时出笼不会对市场发生冲击。

今年5月18日，由重庆市物价局、财政局、农业委员会等单位联合印发了《重庆市防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》：根据国家六部委在中国政府网上发布的预警信息，适时启动相应的调控措施调控；目标为全市生猪存栏不低于1350万头，能繁母猪存栏不低于130万头。

重庆市物价局有关人士指出，这部《实施细则》是根据国家六部委的要求，在结合本市实际情况的基础上制定，重点就是在坚持实施现行扶持生猪生产发展政策。细则规定：当猪粮比价低于5:1，并且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，季度母猪存栏量同比下降超过15%时，对国家确定的生猪调出大县的养殖户（场），按照每头能繁母猪补贴100元的标准，给予一次性临时饲养补贴；对国家确定的优良种猪场的养殖户（场），按每头种公猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。“国家一级响应才做的事情我们早就做了，一季度就已经补贴到位”。

仔猪价格波动较大，养殖户成本不易控制

余明对今年的养猪收益有着这样的预期：“在养殖这块我的要求是，旗下11个养猪场今年的亏损控制在300万元以内，就到目前为止的行情看这个目标可以实现。不过我公司是自繁自养，成本比到外面买小猪的猪场或农民成本要低一些。”

影响生猪养殖成本的因素通常有仔猪进价、饲料费、饲料加工费、医疗防疫费等项目。这其中人工费用是刚性的，饲料费用变化一般不大，变动最大的是仔猪价格。重庆市物价局提供的数据显示，2008年养猪饲料等费用为460元左右，在这一时期仔猪进价首次超过了饲料花费，其中散养户为641.25元/头，规模养殖户为577.13元/头。今年1月，重庆市的生猪收购价格为13.57元/公斤，6月份为8.14元/公斤，呈现直线下跌势态。“以前是一个波浪式下跌的曲线，现在和原来相比出现了差异”有关人士说。

今年4月份，重庆市生猪收购价格为9.36元/公斤，玉米销售价格为1.50元/公斤，已经逼近盈亏平衡点。5月生猪收购价格跌为8.5元，而玉米价格为1.48元，跌破盈亏平衡，6月生猪收购价格为8.14元，玉米价格为1.48元。“散户上半年肯定是亏损的”重庆市物价局相关人士说。

生猪医疗防疫费方面，2007年是4.92元/头，2008年15.29/头，涨幅达210.77%。对此，余明说：“人活几十年才打多少防疫针，猪活几个月要打的针多得很，希望防疫针不要强制性推广。”某小规模种猪场的付老板则有同样的看法：“打多了针猪脖子上全是硬块，后来都找不到下针的位置了，所以现在要打防疫针我自己不打的，都是要防疫站打，出了事情好找他们呀。”

从仔猪价格可以看出，今年年初时散户的养猪热情还比较高，仔猪价格在2008年4月创下历史高位，超过33元/公斤。到了今年1月份，仔猪价格为18.95元/公斤，2月份反弹为19.43元/公斤，此后便一路下滑，到6月份时已经跌到了11.66元/公斤。对于这样的仔猪价格，付老板表示“已经低于成本了，仔猪价格在16元左右是盈亏平衡线。”

养殖结构如何调整还有待探索

“调整养殖结构，不用政府号召我早就做了，就是按照市场规律预测到今年价格低。”余明说。相对散户，规模养殖户抗风险的能力要强一些，信息来源和分析能力方面也有优势，采取措施更早。余明的猪场在2007年时生猪存栏量为3万头，出栏7万多头，种猪5000头；今年则存栏1万多头，种猪只有2000头。他表示：在市场行情不好的时候我就做改造圈舍、淘汰更新母猪等工作，迎接下一波利好行情的到来。

与余明相比，付老板却没有对他的母猪进行大规模调整，存栏量和以前差不多。他说：还是靠自然淘汰，因为养殖需要一定周期，用加班加点的方法是赶不出来的。对于养殖是否挣钱的问题，他回答说：养猪对于贸然进入的外来者来说风险很大，对于入行久、了解行情的经营户来说还是有利可图的，但从业者要有足够的心理承受力，能经受住行情大起大落的考验。

“规模养殖户不希望行情大起大落。”余明是生猪养殖大户，对于市场的波动更为关注。他说：我的11个猪场投了几千万进去，不可能一下就转头搞其他的行业。

来源:中国经济导报