山西省积极应对生猪市场变化

猪肉是老百姓日常消费的基本农副产品，是“菜篮子”工程的重要内容之一。生猪供应和猪肉价格的稳定，直接影响着城乡居民的日常生活，也关系到农民收益和生猪养殖户的利益。

近期，受生产周期波动影响，全国生猪生产较快，部分主产省生产价格已出现明显下跌的苗头，养殖效益下滑较多。预计今年二季度以后生猪供给会进一步增加，价格可能再次出现大幅度下跌。面对此种形势，为缓解生猪生产和猪肉价格再次陷入大起大落与暴涨暴跌的周期性波动，稳定生猪生产，经国务院批准，国家发改委等六部门于1月中旬联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。预案确定了对生猪价格采取“市场主导、政府调控”的原则，在必要时将采取增加储备、适当补贴及进出口调节等手段，防止猪价过快下跌。

预案发布后，我省相关部门积极应对，根据我省生猪市场的实际情况未雨绸缪，确保我省生猪供应和猪肉价格基本稳定。

供需基本平衡价格波动不大

记者从省商务厅了解到，2008年，随着国务院以及我省扶持生猪生产各项措施的落实到位，加上猪肉价格上涨的刺激，我省生猪生产迅速恢复，生猪供应明显改善。下半年，受生猪存栏数量增加和饲料价格、生猪出栏价格下降、猪肉消费不旺以及国际金融危机、消费者收入预期降低等影响，猪肉价格有所下降。从去年我省鲜猪肉批发价格走势图可以看出，我省鲜猪肉批发价格年初持续走高在每公斤22元至23元之间，上半年基本稳定在20元以上。下半年，价格持续徘徊在20元以下。11月中旬出现15.54元的价格低谷，年底又逐步攀高到17.5元左右。今年1月30日又有所上升，达到18.05元。

正常情况下，我省猪肉年消费量约为49万吨。其中，80%左右靠我省自己生产，20%需要从外省调入。从目前来看，我省猪肉市场供求基本平衡，价格相对稳定。预计今年上半年，受肉价回落和季节性消费影响，猪肉消费将继续增加，促进养殖信心增强，生猪生产将有所上升，需求弹性较小，猪肉供求基本稳定，价格会有小范围波动。

省商务厅市场运行调节处副处长张殿华告诉记者，生猪生产面临市场、疫病双重风险，具有较强的周期性波动特点，所以不能完全放任由市场进行调节，政府有必要进行适当调控。《调控预案》明确坚持“市场主导、政府调控”的原则，对促进生猪生产的长期稳定发展，避免猪肉生产出现大的波动是非常有必要的。

用好价调基金加强宏观调控

省物价局庞金龙副局长说，《调控预案》是政府对市场调控的具体体现。在尊重市场规律，充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强政府的调控，调节市场供求、引导市场预期、缓解生猪生产和价格的周期性波动及非正常波动具有重要意义。各级政府有必要对生猪生产和市场适当调控，在长期扶持的基础上制定更有针对性的措施。

为防止生猪价格过度下跌，《调控预案》发布后，我省物价部门积极行动，提出了防止生猪价格过度下跌的意见。物价部门将继续用价格调节基金支持政府储备，在必要时还将报请政府加大扶持力度，适当增加政府储备数量，并鼓励大中型食品加工和冷藏企业承担和履行社会责任，在生猪价格过度下跌时增加商业储备数量和周转时间，同时，大力扶持生猪规模化养殖，提高抵抗市场风险能力。利用好市场价格监测体系做好信息收集、整理、分析和预警预报工作，帮助养殖户合理安排生产，适度增减养殖规模，规避市场风险。在此基础上，加强生猪生产成本调查、研究、分析，为政府宏观调控合理制定粮食最低收购保护价格，保持合理的猪、粮比价关系，提供有针对性、科学性的意见和建议。