政府财政不出资 母猪保险全空白

一项惠农政策在“全国生猪调出大县”江门蓬江区滞后一年多未落实

“补贴发了吗？能买母猪保险吗？”这是近来江门市蓬江区养殖户碰面时常问的一句话。

去年的母猪补贴到现在还没有发，养殖户已经够郁闷了，但更郁闷的是，《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》实施一年多来，该区的中国人财保险股份公司未受理一单能繁母猪保险业务，这与其“全国生猪调出大县”的称号极不匹配。

生猪大县无养猪保险

11月13日，南方农村报记者走进蓬江区养猪最集中的棠下镇。“要是去年可以买母猪保险，我就不会损失那么多了！”一位拥有母猪存栏量100多头的老板感慨道。

“去年底，我的猪场母猪生病，死了几十头！当时以为猪价高可以赚上一笔，没想到还是竹篮打水一场空！”他狠狠地将手中的烟头扔在地上。

去年底，外地的一些养猪户朋友告诉他可以买母猪保险，但至今一年多过去了，还没有听说可以买母猪保险。他又叼起一根烟，抬头问记者“什么时候可以买母猪保险啊”，脸上写满了困惑和渴望。

旁边一位瘦高的老板插话说，江门其他地方都可以买母猪保险，唯独蓬江区不行。

“我曾打电话到蓬江区的人财保险公司咨询母猪保险业务，保险公司的人说除了母猪保险外，其他保险都可以买。”瘦高老板说。

蓬江区其他镇的不少养猪户也向记者反映，自2007年8月《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》实施以来，该区根本没有开办能繁母猪保险业务。

政府保费一直收不上

保险公司也有苦衷。一位不愿意透露姓名的业务员告诉记者，农户的12元是很容易收到的，但占大头的各级政府，却迟迟未能出台统一的出资方案。

“不是我们不想做生意，保费收不齐，业务当然就没办法开展了。”该人士 无奈地说。

为弄清情况，记者致电中国人财保险股份公司蓬江区营业厅，咨询能繁母猪保险业务，该营业厅的答复是暂时没有能繁母猪保险业务。记者询问原因，该营业厅以不了解情况为由挂掉电话。

据了解，2007年，蓬江区能繁母猪存栏量超过4万头，生猪饲养量达78.73万头，产值7.28亿元，占农业总产值的53%，是广东11个全国生猪调出大县之一，是江门市唯一一个。以养猪最集中的棠下镇为例，2007年该镇的生猪饲养量达到了48万多头，能繁母猪存栏量2万多头。

这样一个养猪大区却不能受理能繁母猪保险，确实是一件怪事。

两区政府互相扯皮？

至于原因，当地农户有自己的解释，“是因为蓬江区政府不愿意出这份钱。”据了解，在2002年9月新会撤市设区时，棠下镇与荷塘镇、杜阮镇划归江门市蓬江区管辖。棠下镇现在的工业大部分是当年新会招商引资发展起来的，相当一部分财政收入归新会所有，蓬江因此认为能繁母猪保费应该由新会出。然而，新会认为棠下镇已归蓬江区，没有理由让新会承担该镇的财政支出。

养猪户们愤怒地说：“国家出台能繁母猪保险政策本来是件利国利民的好事，可是地方政府却不理不顾，最终受伤害的是我们这些农民啊！”

年底将出台保险方案

蓬江区至今没有能繁母猪保险，是否真如农民所言与当地政府有关呢？

根据2007年8月国家出台的《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》规定：地方要根据本地财政状况、能繁母猪饲养情况和养猪户承受能力，制订具体的保费补贴方案、保费补贴管理办法和相关推动措施，切实落实有关各方责任，扩大能繁母猪保险的覆盖面。

能繁母猪保险的保险金额为每头1000元；保费为每头60元，其中，中央及地方各级政府负担48元，保户自负12元。

这意味着投保能繁母猪保险必须有当地政府财政的支持。

记者随后来到棠下镇农业办公室，一位工作人员表示，蓬江区政府没有正式发文，目前确实还不能办理此项业务。至于是否像农户所说的原因，该工作人员表示“不是很清楚”。

记者又来到蓬江区农业局畜牧水产股，一位负责能繁母猪保险工作的人士接受了记者的采访。他坦言：“目前蓬江区的能繁母猪保险工作的确滞后于其他地区。”至于原因，他坚称并非像农民所说的是行政区域划分遗留问题，“也不是蓬江区政府推卸责任不愿承担费用”。

“早在去年，我们遵照国家有关要求，动员养猪户投保，但当时养猪户的投保热情并不高，所以这件事情就一直拖下来了。.”该工作人员解释道，目前，区里正在加快制定能繁母猪保险方案，已经综合了各镇的意见，最后会形成方案交给区政府审核。

至于具体何时能实施能繁母猪保险，他未能给出具体的答复，只是模糊地说：“大概今年年底能出方案吧。”

来源:南方农村报

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