佛山千头猪场被令三日内自行拆除

“火烧眉头，心急如焚”，这些天来佛山市三水区西南街河口社区养猪户阿牛(化名)的境况就是如此。他自2004年在他所在的村委会租用农业用地发展养猪业以来，挺过了养猪业一场又一场的风波，却没有想到难关更在后头。10月9日，他收到当地村委会的一张《限期拆除通知》，责令他三日内自行拆除猪场内所有建筑，让他措手不及。

一纸通知，猪场“违法”

阿牛是当地精明能干的农民，以饲养二元杂母猪出售商品小猪为生。当前猪价低迷，养猪户们早已愁眉不展，然而，一张西南街河口社区居委会的《限期拆除通知》让阿牛突然掉入深深的茫然与无助之中。

阿牛的养猪场地处该村主干道旁，自2004年10月向他所在的村委会租用农业用地发展养猪业以来一直相安无事。但今年的10月9日，该村居委会突然向阿牛发出《限期拆除通知》，通知上说阿牛所修建的猪舍属于违法修建的建筑物，违法了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，责令阿牛于收到本通知之日起三天内自行拆除，并恢复原貌，否则将由居委会实施强行拆除。这让阿牛感到很疑惑，几番向居委会咨询此事，村干部均称这是上级街道办下发的文件，但未向阿牛出示任何文件。随后阿牛上访到街道办乃至三水区政府，只得到相类似的解释。

贱卖猪只，亏十几万

10月14号，南方农村报记者来到阿牛养猪场时，阿牛正带领着几名工人在拆除猪场的一些建筑物。在他的猪场里，猪群浑然不知发生何事，刚配种的母猪正安然睡午觉，小猪舍内却一片喧闹景象。阿牛苦笑了一下，“这样的日子没几天了，现在我已经开始贱卖猪只了。”据阿牛介绍，他的猪场原先有一百来头二元杂母猪外加一千多头小猪，现在只剩下已经配种的二十多头母猪和五十多头刚断奶的小猪。“能卖的都卖掉了，现在猪价不好加上要急于出售，价格卖得很低，”阿牛告诉记者，“三十来斤的小猪才买250元左右，母猪更是以2.5元/斤的均价贱卖。”阿牛脸上无不写满伤感。阿牛表示目前一头三十来斤的小猪从出生到出售成本都要350元左右，二元杂母猪更是以3000多元价格买来的，这还没计算到母猪能产生经济效益时饲养成本呢，“这次肯定要亏掉十几万块钱，早知如此我就不增加投资了。”阿牛指着旁边一堆砖瓦，“我原先还打算扩建猪舍的，现在倒好，扩建不成反而要面临被强拆。”

上访无果，着手拆除

据阿牛介绍，他是2004年10月向他所在的村委租用农业用地来发展养猪业，双方还签订了合同，合同上有三水区西南街街道法律服务所所开具的见证书，证明阿牛当年所签的土地承包合同书符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定。阿牛向记者展示了他和村委会签订的合同书，合同书的内容里明确了租地用途是用于种养业，并且可以根据需要建设相应的建筑等设施。阿牛表示，在今年的9月下旬，西南街河口社区居委通过宣传车或拉横幅等方式在宣传关于拆除违章建筑的规定。佛山电视台也有播出类似的宣传节目。当时阿牛不以为然，觉得自己有跟村委签订合同，而且自己一直是遵照合同在农业用地里从事养殖业，并不违反相关规定，更何况国家近年来是大力支持发展养猪业的。国务院2007年7月30日发布了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(【2007】22号)，该文件规定：“任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制生猪饲养。”阿牛本以为这事与自己无关，却不想西南街河口社区居委会以他的猪舍是违法修建的建筑物，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定为由，责令三天内自行拆除。当多次上访无果后，又得知邻村的一家养猪场在进行自行拆迁，阿牛也不得不行动起来，贱卖猪只自行拆除以减少损失。

阿牛抱怨道：“现在政府也太不讲理了吧，之前又没有文件通知，也不见村干部下来说明情况，突然间说要三天内拆除，我这几千头猪哪能在这么短的时间里转移得了？这不是把农民往死路上逼吗？”

据记者了解，像他这种情况的在他们村里不只是他一人，还有许多像他一样租地搞种养业的，有的养鸡养鸭，有的养鱼，有的种菜，这些地方都会建有圈舍或其他配套建筑。现在他们不少人也行动起来自行拆除以减少损失，也有的依然在观望。
神秘“文件”，解释不全

10月15日，南方农村报记者走访了西南街河口社区村委会，村委办公室的一位副主任说，关于《限期拆除通知》这是按照西南街道办事处下发文件处理的，当记者要求是否可以看看该文件时，该副主任却说内部工作文件不便公开。之后记者又到西南街道办事处询问情况，一位不愿透露姓名的工作人员跟记者说这是全省统一部署开展违法违规用地查处整改工作，全省各地都在开展此类整改工作。当记者再次要求是否可以查看相关文件时，工作人员也以内部工作文件不便公开为由拒绝出示。

记者从西南车站前往河口社区阿牛猪场，沿途中见到道路两旁不少建筑正被拆除，阿牛和其他农户均表示理解及支持政府处理违法违规建筑的行为，但不解的是他们之前已经同村委签订租地合同，而且是从事农业生产工作，合同也明确规定可以修建相应设施的。合同同时还规定“在承包期内，如国家或集体征用土地时，是可以得到相应补偿的，补偿办法按国家有关政策进行补偿。”

农户们也明白在闹区近郊建养殖场影响环境，都表示理解政府的城乡规划工作，但意见最大在于执行时限太仓促，根本没有迁移的时间。阿牛很气愤地说：“杀头也有个申诉的时间啊！”当记者就这些情况反映给街道办的工作人员时，他不愿多谈，只是模糊地说阿牛所建的猪舍按照全省第三次卫星遥感图片(以下简称卫片)显示，经相关部门确认是违规建筑物，遵照上级文件指示必须尽快拆除，但也会根据实际情况推迟拆除时间，但违章建筑肯定没有补偿。至于猪场是否能得到赔偿，尚未有定论。

此外，记者致电三水区政府进一步了解情况时，区委办公室的工作人员解释，这是为了配合广东省第三次卫片执法检查违法违规用地的整改工作而开展的。当记者把阿牛的疑问咨询该工作人员时，他以不了解情况为由不愿多谈。

■链接
9月24日，广东省政府召开违法违规用地查处整改现场会，总结推广广州市查处整改的做法和经验。

会议指出，自今年6月省政府召开卫片土地执法检查通报会以来，违法违规用地查处整改各项工作取得了初步成效。

副省长林木在会上声强调，日前，我省各地违法违规用地查处整改工作任务仍然艰巨。省委、省政府高度重视土地利用管理工作，决心全力推进违法违规用地查处整改，铁腕治理违法违规用地行为。各地、各有关部门要切实按照中央和省的部署要求，按照“实事求是、分别情况、妥善处理、维护稳定、促进发展”的原则，突出重点、扎实推进违法违规用地查处整改工作，确保圆满完成查处整改目标任务。

除广州市以外全省其他地区如佛山、中山、惠州、清远、汕头等也正如火如荼地开展违法违规用地查处整改工作。