透过三鹿事件看养猪：有多少“免检”可以放心

一看题目，读者诸君一定明白本文与三鹿奶粉等披着“国家免检”耀眼光环的食品不无关系。确实如此。但笔者还是想先从另一件看似与“免检”无关的事情说起。

《深圳商报》近日用整版的篇幅报道，为确保市民吃上“放心肉”，深圳市积极探索猪肉安全监管新举措。“我们借鉴国际先进经验大胆创新，逐步探索出一套确保猪肉安全的监管新模式。”深圳市肉品卫生检验部门负责人如是说。该监管模式新在哪里呢？一是基地特供，源头监管。在省内外建立175个生猪生产基地，规模达到366.94万头；相继出台多项政策，对每条万头生猪生产线分别给予32万元、48万元和20万元的一次性补助，实行生猪全程化管理。二是实行生猪“身份证”管理。运输过程实现联网监管，所有基地供深生猪启运前必须打上特制针印，同时进行网上申报。生猪进厂后，驻厂动物防疫人员检查系列的证明文件，查看生猪身上的针印标识。同时，对生猪屠宰企业进行规范，由16家减少至4家。三是大力推行标准化经营。学习香港管理生猪供应的经验，启动品牌猪肉战略。品牌猪肉企业必须向社会公开承诺，所售猪肉必须定点屠宰、均经过严格检验检疫；所有猪源来自国家注册养殖基地；保证完全符合食品卫生标准。对品牌猪肉实行动态化管理，企业一旦违规经营，依据具体情况进行处罚直至取消品牌资格。一系列综合性措施的采取，不仅充分保障了深圳的生猪供应，而且让深圳人一年到头吃的都是“放心肉”。

目前深圳年消费生猪量达500万头，屠宰生猪90%以上从外地调入，供应生猪的地区包括湖南、江西、广西、河南等省区多个县市。虽然生猪来源如此复杂，但读了以上的报道，笔者完全有理由相信深圳人吃的是“放心肉”，不需罗列什么数据，一个从湖南运生猪到深圳的养猪' target=_blank>养猪户接受记者采访时说的话就是最有力的佐证：“我们给很多城市供过猪，但像深圳检查这么严的，真是不多见。”首先，运往深圳的猪要经受基地监管，从饲料、猪药等各个环节把关；其次，一旦发现有不合格猪，整车猪都要销毁。“风险”如此之大，没有“底气”的养猪户谁敢往深圳卖猪！在感叹深圳“放心肉”的同时，笔者不由想到了被冠以“国家免检”称号、却让人吃得心惊胆颤的三鹿奶粉等食品。其实，在三鹿事件之前，“免检食品”毒害消费者的恶性事件，近年来一直时有发生，国内对食品免检制度的质疑声也从未间断过，只是有人充耳不闻，或是基本不当作一回事而已。刚刚发生的三鹿事件，仅仅是食品质量安全事故的一个典型例证。

何谓“国家免检”？很有必要对这块“金字招牌”作一个诠释。2000年3月14日，原国家质量技术监督局制定了《产品免于质量监督检查管理办法》；次年12月，国家质检总局成立后，对原《免检办法》进行了修订，并以国家质检总局令第9号的形式重新发布。该《办法》规定，如果一家企业某种产品获得了免检资格，在免检有效期内，将免于各级政府部门的质量监督检查。此谓之“国家免检”也。应该说，制定产品免检制度的出发点是好的，目的是为了让企业能摆脱繁琐的质量检验监督程序，从而使企业能更好地专注于生产活动，同时也鼓励企业生产制造更优质、科技含量更高的产品。不可否认的是，我国推行食品免检制度8年来，大部分贴着国家质量认证标签的产品，也都以过硬的质量赢得了老百姓的良好口碑。但是，撇开对企业实行“免检”与我国有关法律法规的规定不符（我国《产品质量法》明确规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度）不说，单说这种建立在企业自律之上的免检制度，其弊端就是显而易见的——企业或曰商人最大的追求就是自身经济利益的最大化，他们孜孜以求“国家免检”这一荣誉，大都只是为了给自己的产品镀上一层“金”，以此吸引消费者的眼球，博取消费者的青睐和信任，赚取大量的金钱；“免检”正可以为他们降低产品质量提供足够的空间，至于身上所肩负的“国家免检”责任，早就被抛到爪哇国去了。而作为产品质量监管的相关部门，难道连“决定产品质量的三要素是企业自律、市场竞争、政府监督”这个简单道理也不懂吗？这不可能！免检制度出台之前，笔者相信一定也有不少怀疑、甚至反对的声音，而我们的一些决策者总是一厢情愿、“立场坚定”，或曰是一意孤行，一旦有不同的声音出来，往往会被斥之为“因噎废食”。现在好了，把事情弄大了，引起中国整个牛奶业动荡不安了，给人民生命财产造成难以估量的损失了，才回过头来拷问食品安全监管制度的不合理性、存在的漏洞以及种种弊端。笔者就是搞不明白：为什么一直要把“牢破了，小心羊丢了”的提醒当作耳边风，不趁早把牢修好；非得等到羊真的丢了，才手忙脚乱地急着去补牢，还万分庆幸地说：“为时不晚！”真是太有讽刺意味了！

三鹿奶粉这起重大的食品安全事件发生后，有网民忧心忡忡地说：“三鹿”都烂了，中国人还能放心喝啥？此前，三鹿奶粉名气之大，说“如雷贯耳”一点也不为过。现在，“大哥大”都倒下去了，那么，还有多少“国家免检”产品可以让人放心，的确值得怀疑！所幸的是，国务院已经启动重大食品安全事件I级响应，“食品免检”在千呼万唤中也终于被叫停，虽然付出的代价是十分惨重的。作为普通消费者的吾等老百姓，这些年来被类似的事件已经折腾得够呛了，眼下只能在心中暗暗祈盼：在废止“国家免检”之后，可千万别再冷不然地蹦出另一个什么名堂来。在文章的结尾，笔者斗胆建议：在对食品实施监督管理时，不妨学学深圳监管猪肉的做法，那样，或许真的可以让老百姓吃上“放心奶粉”什么的。