能繁母猪险几个技术问题必须重视

自2007年8月《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》实施后，养猪户对能繁母猪保险的认识及接受程度逐渐增加，投保的母猪数量亦逐渐增多。但是，在具体操作的过程中也出现了不少问题，而这些问题一旦处理不好有可能会导致能繁母猪保险的作用大打折扣，甚至失去意义。

近日，南方农村报记者走访了广东母猪养殖集中地之一——阳春，据中国人民财产保险股份有限公司阳春支公司能繁母猪险的负责人林琅透露，从6月份开始至今，仅仅3个月时间，阳春的能繁母猪投保数量就已经超过了17万头。据阳春养猪协会估计，阳春大部分的能繁母猪都投了保险。通过3个月时间的操作，在处理能繁母猪保险业务的过程中，发现了操作中存在不少问题，必须引起有关部门的重视，尽快改进。

问题一：保险核保时间过长

有养猪户投诉，从早上报案，要到晚上才能处理。

“每一个案件的具体处理时间并不长，正常只需要20分钟左右。但有时候和养猪户在处理问题上出现分歧，会延长一点时间。”林琅接受记者采访时表示，一般处理案件的时间并不长，时间只要花费在路途上。

养猪养猪协会黄世浪秘书长表示，阳春相隔最远的两个乡镇(八甲-河塱)距离超过100公里，如果再加上由镇府到乡村，路程更加远。

“我们的工作人员每天先将要处理的案件按路程的远近安排好工作行程，如一般我们先到马水镇，再到潭水镇(马水镇更靠近阳春县城)。”林琅简单介绍了保险公司的工作安排原则，林琅表示，这样的安排难免会出现一些早报案晚处理的现象。一般我们都和养猪户及当地兽医站的工作人员沟通好，安排好处理时间。有时难免会出现一些沟通不及时的情况，但这样的情况不多。

“7月死亡的母猪有370-380头，8月报案有400多宗，死亡母猪500-600头。”林琅表示，虽然平均下来每天的宗数不多，按目前阳春地区专门处理母猪保险的5个人计算，每人每天处理的宗数不到3宗。但实际上，是无法用平均数来计算的，据了解，最多的一天有17宗。而且他们5个人也只有两台车，有时候难免会出现安排不过来的情况。

林琅认为，出现这样的投诉，主要是养猪户不了解保险公司的处理流程，双方之间的沟通出现问题导致的。

问题二：无害化处理不到位

有养猪户投诉，有人将死母猪直接贩卖给肉贩。

据了解，农村有一些肉贩子，专门到猪场收购残次猪和死猪。核保后的死母猪不进行无害化处理，肉贩子就以低廉的价格收购这些死猪，卖到市场上。

“这应该是个别现象，或者是个人行为。”林琅表示，地方政府缺乏无害化处理的设施是出现这些问题的关键。“我们不可能将这些死猪运回县级或者市级有能力进行无害化处理的单位进行处理，但乡镇却缺乏这些处理设施。我们一般采取掩埋，但有时候因时间和地点的局限，我们掩埋处理得不够妥当，就会出现肉贩子或养猪户将死猪从地下挖出来再卖到市场的情况。有时候时间紧迫，我们将无害化处理的环节交给当地兽医站和养猪户，他们最终怎么处理，我们是很难监控的。”

阳春养猪协会副会长许经权表示，病死猪没有经过无害化处理，反而流到市场上，容易出现疫病的传染，无论是对保险公司还是养猪户，以致对公众，都不是好事。

林琅表示，他们曾试验直接用火焚烧死猪，但这种做法处理时间过长，并且受地点局限，据林琅介绍，焚烧一次需要4个小时。所以，病死猪无害化处理的问题需要地方政府政策扶持。

问题三：后备能繁母猪和肉猪难区分

林琅透露，在处理案件有时候会出现死猪是否属于投保的母猪的纠纷。据了解，能繁母猪的承保范围是80天龄至4年，80天龄的后备母猪体重可达100多斤。而据黄世浪透露，在农村，有些土杂母猪的体重不能和良种猪相比较，即便到了80天龄，体重要比良种猪小，所以不能以猪只体重作为判断依据。另外，按照良种母猪计算，一般4年的母猪就要淘汰，而在农村，有些土杂母猪能养到6年以上。那么，4年以上的能繁母猪是不是还在承保范围呢，这也是争论的焦点之一。

更让林琅担忧的是，由于在处理案件的短时间内难以分辨死猪是肉猪还是后备能繁母猪，这样在猪价低潮时容易出现以死肉猪来冒充能繁母猪套取保险资金的问题。