我国为何要继续实行生猪定点屠宰制度

商务部日前发布《生猪屠宰管理条例实施办法》，将修订后的《生猪屠宰管理条例》进一步细化，使之具有可操作性。该《办法》对生猪定点屠宰厂（场）的设立条件、申报程序等做出详细规定，并对违规使用定点屠宰证、章、标志牌等行为明确了处罚办法。

生猪定点屠宰是自１９９８年１月１日起施行的原《生猪屠宰管理条例》确立的一项重要制度。那么，时隔１０多年之久，此次修订条例和制定配套实施办法为何仍继续实行这项制度。

我国既是生猪生产大国，也是生猪产品消费大国，多数地区群众的日常肉食消费以猪肉为主。因此，生猪产品的质量安全，直接关系到人民群众的身体健康乃至生命安全。原《生猪屠宰管理条例》自１９９８年１月１日起施行以来，在全国范围内全面推行定点屠宰制度，以确保老百姓吃上“放心肉”。

实践证明，生猪定点屠宰是一项行之有效的重要制度。商务部的调查显示，除西藏外，目前全国县城以上城市生猪定点屠宰率达到１００％，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售及使用的猪肉１００％来自定点屠宰企业，猪肉质量安全状况明显改观。

但是，从近年来的情况看，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题。主要是：一些地区私屠滥宰活动屡禁不止；对生猪和生猪产品注水以及屠宰病害猪、注水猪的现象时有发生；销售、使用病害肉、注水肉等不合格生猪产品的情况还不同程度地存在；有的生猪定点屠宰厂（场）行为不够规范，甚至成为制售病害猪肉、注水肉的窝点。

有关专家分析认为，上述问题的出现，既有执法不严的原因，也有原条例的一些规定不够完善的原因。因此，要切实解决人民群众吃上“放心肉”的问题，需要继续坚持定点屠宰制度，并在加强执法的同时，对条例进行有针对性的修订，明确政府及其有关部门的职责，修改、完善有关制度措施，加大对违法行为的惩处力度。

新颁布的《生猪屠宰管理条例实施办法》规定，申请人获得设区的市级人民政府作出的同意的书面决定后，方可开工建设屠宰厂（场）。商务部须在政府网站定期公布全国生猪定点屠宰厂（场）名单。

生猪定点屠宰厂（场）应按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验。此外，应建立质量追溯制度和缺陷产品召回制度。发现其生产的产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向当地商务主管部门报告。对召回的产品应当采取无害化处理措施，防止该产品再次流入市场。

生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，《办法》明确由商务主管部门责令改正，并可处１万元以上３万元以下罚款：一是从事肉品品质检验的人员未经考核合格的；二是运输肉品不符合本办法规定的。

对于冒用、使用伪造、出借、转让本办法规定的相关证、章、标志牌的，《办法》规定由商务主管部门责令改正，并可处１万元以上３万元以下罚款。

此外，也有一些群众担心，我国地域辽阔，生猪定点屠宰制度在一些交通不便的边远地区是否可行，会不会因此影响肉食消费的需要？

针对该情况，《办法》规定，确需设置小型生猪屠宰场点的，所在地省、自治区、直辖市应当依照《生猪屠宰管理条例》的相关规定，制定本行政区域的具体管理办法。