化州养殖场项目资金分配疑云重重

●该市未经公开便内定九家猪场●出栏规模居前猪场出局●茂名多家猪场出栏数遭篡改

3月15日傍晚六时许，夜色渐浓，化州市富尔达酒店迎来了一群客人。化州市畜牧水产局的部分领导和该市九家养猪场的负责人，要在酒店开会讨论2008年化州市生猪标准化规模养殖场项目资金的分配方案(下称“3·15会议”)。当天下午，化州市发展改革局、畜牧局分别接到了上级部门转来的有关项目申报的文件。

内定方案神秘出炉

3·15会议的主角是化州畜牧局陈副局长。陈副局长开门见山地说，化州养猪户多，但名额有限，“市里已经内定在座的九家养猪大户参与此次项目申报，希望大家抓紧做好材料，3月17日下午5点之前送到畜牧局”。他提醒养户，化州对该项目只有15万和30万两档的审批权，而且实行差额申报，差额比例为1：1.2。

随后，畜牧局有关负责人公布了可能获得15万和30万中央补助的养猪场名单，会场立即出现了反对声。反应最为激烈的是阮生（化名），他的畜牧公司2007年出栏生猪6191头，按出栏量可拿到80万，因此对自己被分到15万这档感到非常不满；即使在30万和15万两档中选择，他“也比其它养户更有资格获得30万”。其他与会养户也纷纷表达了不满。不过，尽管不服气，但面对飞来之财，他们还是接受了畜牧局的分配方案。

3·15会议的内容直到两三天后才逐渐传出去，而九家养猪场的申报材料已递上去了。据了解，化州有资格参与此次项目申报的养殖场(年出栏生猪500头以上)不下300家。4月2日，阮生告诉笔者，去年8月第一批标准化规模养殖场项目申报时，自己就像现在的大多数养户一样是个地道的局外人，只是这次自己成了“幸运儿”。

化州市畜牧水产局分管畜牧的苏副局长告诉笔者，他对此事知之甚少，自始至终都没听到任何人的报告。

这种神秘的分“蛋糕”方式，掀起了化州养猪业的又一次风波。

内定养户蹊跷落榜

令阮生始料未及的是，在申报材料交送约两三天后，他接到了同为3·15会议参加者李先生的电话，被告知“这次项目可能有没有你的份了”。3月23日，《茂名日报》第4版刊登了茂名市发展改革局和畜牧兽医局联合发布的项目申报公示，阮生发现自己的养殖场果然榜上无名。

感觉被戏弄的阮生，马上致电茂名市发展改革局和畜牧兽医局申诉，并寄去了相关材料。阮生列举了自己公司曾获得的多项荣誉称号：农业部授予的“全国农牧渔丰收奖三等奖”，省委、省政府、市委、市政府授予的“先进集体(单位)”，广东省工商行政管理局授予的连续十六年“守合同重信用企业”等等。

“个体小猪场区区几百头都能获得补助，我的猪场年出栏生猪6000多头，在九家中名列前茅，而且防疫体系规范，设施完善，设备配套，凭什么连续两次被排除在外？”阮生实在想不通。与他同病相怜的还有官桥镇的陈老板，但陈的养猪场出栏规模略低于阮生。

茂名发展改革局和畜牧局对阮生给出了同样的答复：“今年名额有限，下次一定优先安排。”

据茂名发展改革局农经科有关负责人介绍，今年50万和80万两档项目资金名单由茂名市掌握，优先颁给无公害生猪生产基地和已经获得或正在申报二级种猪场资格的养猪场。

据知情人士透露，化州市经过去年和今年的两次项目申报，规模较大的养猪场基本都得到了中央资金的支持，阮生的失之交臂“可能是因为不懂其中的一些潜规则”。阮生说，目前他的公司正在申报二级种猪场资格，但他对中央的此项政策能否持续表示担心。

上报出栏数大缩水

怪事接二连三。

笔者手头有两份资料，一份是《关于上报茂名市2008年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目的审核意见》的附件《建设项目汇总表》，是茂名市发展改革局和畜牧兽医局于3月18日形成的；另一份是3月23日《茂名日报》刊登的由上述单位发布的《项目申报公示》，有2个化州猪场在上述材料中“年生猪出栏量”方面出现矛盾之处：

其一，化州市红峰茂发养殖场，《汇总表》中“年出栏量”为950头，《公示》中为10350头，获得中央补助15万。

其二，茂名市石滩种猪繁殖场(化州)，《汇总表》中“年出栏量”为980头，《公示》中为5053头，获得中央补助15万元。

在颠倒了先“申报公示”后“审核上报”的顺序后，通过“审核”的出栏数在几天后的“公示”时竟然飞一般蹿升，不过获得的中央补助仍为15万，并不是公示数据所对应的80万。

红峰茂发养殖场的汪场长和冯副场长告诉笔者，材料上报以后，曾接到有关方面要求“把年出栏数字改为1000头以下”的电话，但他们并未答应。作为一家实力雄厚的特大型养猪场，“违背事实修改数字，我们做不到”。

石滩种猪繁殖场参加了2007、2008连续两年规模养殖场的项目申报，每次都富有戏剧性。

去年，石滩种猪繁殖场在“最后一刻倒下”，如同阮生今年的遭遇；今年，尽管跻身申报项目之列，却意外接到了修改出栏量的“善意劝说”，该场谢场长当即表示拒绝。至于出栏数据究竟在哪个环节被动了手脚，两家猪场一致表示至今还蒙在鼓里。

茂名市畜牧兽医局一位黄姓工作人员坦承，他们的确要求有关养猪场修改年出栏生猪数据，因为“80万的名额已经占满了，只能申请15万的项目资金，必须降低出栏数字”，但畜牧局自己“并未做任何修改”。而笔者发现，在3月16日化州畜牧水产局上报茂名畜牧兽医局的有关资料显示，上述两家养殖场的“年出栏量”一栏赫然为“10350”和“5053”，“中央投资”一栏都为“15万”。

笔者还采访了高州市已被纳入项目申报范围的部分养殖户，发现多例生猪出栏数被要求报少的情况，一家年出栏10000头以上的猪场被登记成900多头。

据了解，今年茂名市规模养殖场中央补助80万的项目共有4个，分别花落高州市(2个)和茂南区(2个)。化州市则分到了1个50万、4个30万和2个15万的投资项目名额，另外还有一个30万和一个15万的候补名额。阮生指着化州惟一一个获得50万中央补助的养户资料，哑然失笑，然后一字一顿地说：“这个数字（生猪出栏量）肯定是假的。”

茂名市发展改革局有关部门负责人表示，由于省发改委、农业厅的批文还没有下发，因此从严格意义上说，这次的项目申报还没有“尘埃落定”。

■链接

国家发改委办公厅、农业部办公厅3月3日联合下发《关于申报生猪标准化规模养殖场(小区)、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》，决定对符合标准的生猪养殖场，由中央补助部分资金进行包括粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施的建设。其中适用于广东省的具体补助标准为：年出栏500-999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资15万元，年出栏1000-1999头的每个补助30万元，年出栏2000-2999头的每个补助50万元，年出栏3000头以上的每个补助80万元。

广东省发改委、农业厅于3月14日下发《关于抓紧做好2008年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目申报工作的通知》，其中规定：“各地生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目的申报条件、对象范围、补助标准、申报程序和受理单位等，要按照公开、公平、公正原则，在当地县级以上的报纸或电视台等公众媒体进行公示并确认项目无争议后，才能上报省。”“在项目申报工作中，各级农业(畜牧兽医)部门要严格把关，核实有关养殖场(小区)的实际规模等资料，对弄虚作假的项目，将按照有关规定追究相关单位和部门的责任。”

来源:南方农村报