检疫章“承包”给老板 一兽医站长被判两项罪名

去过菜市场买肉的人都知道，判断“放心肉”的一个重要标志，就是看猪肉、牛肉上有没有检疫部门盖的红色方条印章。大概没有人想到，就是这个“放心肉”印章，也有人敢没经过检疫就自己盖上去。贺州市八步区信都镇渔牧兽医站站长姚某，将这枚印章交给一名个体老板后，导致该镇的私宰肉长期合法上市。

奇：老板代替政府执法

朝阳市场是贺州市八步区信都镇惟一的农贸市场。奇怪的是，案发前的多年来，在市场里代表政府部门执法的，却是个体老板陆某。

陆某是信都镇人，从1997年开始，他就在镇上的一个食品厂开设屠宰场。每杀一头猪，相关的职能部门按规定收取的税费为地税、国税、工商管理费、动物检验检疫费、市场服务费。这些费用本该由职能部门收取，但都委托给陆某代收。

到2003年，陆某的屠宰场停业了，他转而承包了朝阳市场。信都镇没有定点屠宰场后，上市的猪肉检疫就设在市场一个办公室里。代替政府部门收取各种税费的，仍然是陆某。

在陆某的记忆里，从1997年到2002年这段时间，上市的猪肉要检疫时，会有信都镇渔牧兽医站的检疫人员到场检验，对猪肉的要求也比较严格，一定要猪体完整、内脏齐全，检疫过后才盖上“广西肉类验讫”印章。猪肉凭着这章才能合法上市。

陆某说，2002年后，检疫人员到场后，一般是“直接在猪肉上盖印”。2004年开始，因为检疫人员没有卖猪肉的人起得早，“他们直接把印章交给我们了”。

怪：“放心肉”印章随便盖

没有执法部门到场，陆某这个“代言人”既没资格，也没办法对猪肉进行检验检疫，更无法对其他私宰肉者“执法”。

按照规定，检疫章是不能由不具有检疫资格的人打印的，可在朝阳市场里，陆某等人在无法检疫的情况下，只要谁交费，就给谁打上“放心肉的”检疫印。其余屠户，连章也不打就把猪肉卖掉了。

2005年1月份开始，陆某正式拿到了“放心肉”的检验章。姚某也把检疫费的收取承包给陆某。同年4月1日，陆某将朝阳市场承包给曾帮他打工的何某，“广西肉类验讫”印章，又落在何某手里。

由于检疫费承包给陆某，只要有利润的空间，陆某、何某就可以自行调低费用。这个自主权，让在信都设立的合法屠宰场受到严重冲击。

信都镇官潭家畜定点屠宰场是在2006年1月份开始成立的。按规定，全镇的生猪都要在这里定点屠宰、集中检疫。可由于朝阳市场里可以随时“打印”上市，费用又低，没有屠户愿意多花钱去定点屠宰。这家屠宰场刚开张不久就停业了。

2007年1月份，官潭家畜定点屠宰场再度开业，仍然竞争不过非法盖印的朝阳市场，开业不久又再度停业。

据八步区人民检察院查实，2005年1月至2007年4月，姚某“下放”检疫章后，信都群众长期吃不上“放心肉”，造成朝阳市场存在严重的乱收费现象。

叹：肥了老板瘦了财政

象征着检验检疫执法权的印章，落在了私人老板手里，结果是“肥了老板瘦了财政”。

在朝阳市场做杀猪生意10多年的一名屠户说，朝阳市场总共有66张猪肉台，每天约有40头猪出卖，每逢圩日有70头猪左右，过年的时候，每天约有150头猪左右。每头猪收取的检疫费为5元。

姚某落网后承认，从2005年至案发的2007年4月，朝阳市场“平均每天上市的猪肉，有50到60头左右”。可这段时间，陆某只上交过600头猪的检疫费。这意味着一年里，实际只收得几天的检疫费。姚某对检察官交代时也说：“那么多年，有几十万元流失了。”

手里把握着检疫章和收费权，陆某等人有时连兽医站的检疫人员也不放在眼里。有一次，兽医站的一名检疫员在朝阳市场里，发现一头不合格的死牛，检疫员不准出卖牛肉，结果被市场管理人员威胁要用刀砍人。

据陆某等人交代，发现死猪或者是病情猪时，朝阳市场的管理人员，会电话通知检疫人员。可这名检疫员说，在该市场里，实际上被检疫出不合格的肉还不少。

惜：站长不听职工忠告

姚某将检疫章交给私人使用，也不是没有人提出过意见。站里的一名检疫员发现，自己要用检疫章，竟然要从承包收费人手上拿，就多次向站长姚某提意见，可没有得到采纳。

官潭家畜定点屠宰场第一次开业时，需要用到检疫章，姚某向陆某追回印章，用了3天后，又把印章交给陆某。在屠宰场第二次试业时，姚某又去追章，陆某却拒绝交出来。开业那天，还是八步区畜牧局监督所拿来检疫章“救场”。2007年4月25日，八步区畜牧局责令姚某追回检疫章。在陆某避而不见的情况下，直到姚某到派出所报案，陆某才交出检疫章。八步区畜牧局随后撤了姚某站长职务。

因涉嫌玩忽职守罪，2007年5月22日，姚某被八步区检察院立案侦查，后被以涉嫌玩忽职守罪、贪污罪提起公诉。今年1月3日，八步区法院一审判决认为，姚某确有不认真履行职责义务的行为，但检察机关指控的玩忽职守罪不成立。法院只认定姚某犯贪污罪，判处有期徒刑3年，缓刑3年。

一审判决生效后，八步区检察院提请抗诉，贺州市检察院支持抗诉。3月13日，贺州市检察院收到了贺州市中级法院送达的终审判决书，中院撤销了八步区法院的一审判决，认定姚某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑1年，犯贪污罪，判处有期徒刑3年，决定合并执行有期徒刑3年，缓刑3年。