广州:1.08亿监控食品 肉档罢市有望得法律规范

食品安全与百姓生命健康息息相关。在城市管理年中，各级政府和相关职能部门为此作了多少努力？又形成一个什么样的局面呢？本报今天推出“聚焦‘城市管理年’探索科学发展的新路”专题系列之二：食品安全篇。

广州市整规办专职副主任王凡介绍，广州市已初步建成了食品放心工程的五大体系，初步实现了食品安全从“农田到餐桌”的全程监控。目前，广州市食品安全工作进入进一步完善食品放心工程五大体系，建设食品安全信用体系阶段，探索建设食品安全监管长效机制。

建成食品放心工程的五大体系

王凡说，经过三年来各级政府和相关职能部门的共同努力，已初步建成食品放心工程的五大体系，即企业自检与政府监测相结合的食品检验检测体系、市场准入的食品安全流通体系、政府监管监控体系、食品安全信息网络体系、社会广泛参与的食品安全社会监督体系，初步实现了食品从“源头”到“终端”各环节的质量安全和卫生管理及信息反溃

在“源头”的农产品生产环节，广州市先后投入1.08亿元，建立健全了以市农业标准与监测中心为核心，市动物防疫监督所为配套，区（县级市）农产品监测机构为骨干，农副产品批发市尝大型农产品生产基地为基础的三级农产品检测中心，使上市农产品质量安全性更有保障，广州市农产品抽检合格率逐年提高。

同时，在政府监测方面，为全市160多个工商所配置了我市自行研制的食品安全快速监测箱，配合食品安全监测车的巡回抽检，实现对“销售终端”市场食品流通的快速检测、适时监控。

食品安全企业是第一责任人

“虽然政府做了很多工作，但是我们不断反思总结食品安全工作，发现无论政府如何进行监管，都会出现问题，这是为什么呢？”王凡表示，经过反思后，认为企业要对食品安全负第一责任，“政府负总责，企业是第一责任人”。

为此，2007年1月，市食安委印发了《广州市食品安全信用体系建设试点工作方案》，从农业基地、食品加工企业、大型超市、肉菜市尝餐饮企业中选取100多家企业作为试点，建立企业食品安全经营基本档案和食品安全信用档案，建立健全了原材料采购验收制度、生产台账制度、索票索证制度、风险控制制度等，详细记录了政府部门抽检信息。

猪肉档罢市有望法律规范

针对去年广州屡次出现的肉菜市场猪肉档联合罢市现象，广州市工商局市场处有关负责人作出解释。去年广州市共出现大大小小10多起猪肉档主联合罢市情况，影响较大的有去年9月份天河区车陂东圃综合市场和元岗长市场猪肉档口几天内相继集体罢市等，给市民生活带来极大的不便。而这些罢市最主要的原因就是肉档档主和市场开办者利益冲突引起的。

据该负责人介绍，去年由于广州毛猪价格疯涨，从年初每千克6至8元钱一直涨到年底每千克18元多，造成市民购买猪肉量锐减，加上一些中间配送商趁机提高猪肉配送价格，结果各猪肉经营档主去年亏损严重，很多猪肉档主联合起来向各市场开办者提出减租要求，为了增加谈判砝码，肉档档主往往采用联合罢市这种极端方式给市场开办者增加压力。由于目前相关法律和行政条例约束在罢市这一块一片空白，同时该行业也缺乏相应的行业自律组织，因此市工商局也只能充当和事佬的角色，没有其它的办法。为此该负责人表示，下一步工商局将针对罢市这一块正在征询意见，然后把意见汇总提交给相关部门，希望能尽快填补罢市这一个相关法律条文空白点。