当前畜牧养殖业发展存在九大反差

最近，国家统计局湖北调查总队就畜牧养殖形势在湖北老河口市进行了调查。从调查情况看，该市2007年畜牧业呈现出良好的发展态势：一是政策扶持力度进一步加大，二是专业养殖户的积极性普遍高涨，三是养殖业的集约化程度逐步提高，四是养殖业的经济效益普遍较好。同时，在调查中还了解到，目前畜牧饲养业存在的9个反差，对畜牧养殖的快速发展产生不利影响。具体表现在：

第一，畜牧养殖数量扩张上的相对缓慢与产品价格的快速上涨形成反差。从2006年8月至今，畜牧产品价格达到了有史以来的最高点。以生猪价格为例，目前毛猪价格由2006年上半年的6.00－8.00元/公斤上升到12.40－13.60元/公斤，翻了近一番，极大地刺激了各地发展生猪生产的积极性。与畜牧价格快速上升形成反差的是畜牧生产量的扩张相对缓慢。这次调查的30个养猪专业户，目前的生猪存栏数和同期比增长了16.6%，33个村民小组的1696个农户的生猪存栏数和同期比则下降了12.5%。出现这种反差的原因：一是畜牧疫病较多加大了养殖的行业风险。二是资金投入不足和养殖场地限制影响到专业户饲养量的扩张。三是生产周期偏长使部分经营户心中无底。畜牧在饲养期间，疫病、饲料价格和出售价格等存在不少变数，这些因素的变动都会对经营户的经济效益产生影响。四是技术力量欠缺让个别经营户望而却步。在调查中了解到，也有个别有投资能力的经营户由于缺乏技术而不愿投资畜牧饲养业。如孟楼镇小黄营村村民黄应先，2005年投资近30万建了一个养猪场，由于养殖和防疫技术没有跟上，致使投资无法收回，面对今年的好形势，说什么也不愿再经营养殖。

第二，养殖专业户的积极热情与散养农户的相对冷淡形成了反差。在目前的利好形势下，绝大部分养殖专业户都对养殖业注入了很大热情。与专业户形成反差的是，号称“养殖百万大军”的散养农户养殖数量相对减少。在目前畜牧疫病多且复杂、仔畜价格和饲料价格居高不下、主要劳力外出务工这3个关键链均经受冲击和出现松动的情况下，有相当多的农户都放弃养畜，以尽量躲避养殖风险。

第三，现有养殖专业户的积极扩容与专业户个数的缓慢增加形成反差。虽然2007年畜牧养殖的效益非常好，但由于仔畜和种畜价俏加大了养殖成本，更重要的是多种疫病的频繁发生使畜牧养殖业的风险大大增加，让很多准备加入养殖的经营户望而生畏。如仙人渡镇汇富养殖公司，年初看养猪行情很好，就准备上一家百头养猪场，在建场过程中觉得养猪风险过大，就只好转营禽业养殖。与此同时，个别养殖户由于养殖或防疫技术不过关，栏内畜牧大量死亡甚至空栏，造成了养殖户数的隐性萎缩。新上户数偏少、现有户数的隐性萎缩与养殖户的积极扩容也形成了较大反差。

第四，畜牧产品品质不优与质优价更俏的良好效益形成了反差。大力推广优良品种，生产绿色环保产品，积极开展无公害产品质量认证，既可以提高生猪销售价格，又可以拓宽销路，产生良好的经济效益。这一优势，在产品紧缺时效果明显，在市场疲软时更加明显。如目前的土杂猪每公斤售价仅12.40元，而三元猪则可以卖到13.40－13.60元，如果取得了无公害产地认证和无公害产品认证的话，每公斤则可以多卖0.40－0.80元，而且还不愁销路。该市目前只有1家取得了无公害产地、产品“双认证”，2个养殖小区取得了无公害产地认证，其他各养殖户则反应平淡。甚至还有部分小的专业户则以养殖土杂畜牧起步。这种低品质的产品和目前质优价更俏这一良好的经济效益形成了反差。

第五、养殖户的综合素质与现代经营理念形成反差。现代畜牧业对养殖户的养殖技术水平、生产管理水平和市场经营能力都提出了更高要求。该市绝大部分专业户都没有经过正规系统的专业培训，更谈不上正确合理的经营理念。往往是价高了跟风上，价疲了一窝跑，始终让市场牵着鼻子走，丢失了许多赢利先机，这些畜牧养殖上的短期行为也给畜牧业的快速发展造成一定影响。

第六，相对封闭的养殖经营和市场大开放的客观要求形成反差。由于疫病的传染源较多，畜牧饲养实行封闭式管理是对的。但对信息、技术交流实行封闭管理是不可取的。一些有远见的养殖户迫切希望加大信息技术交流。但是，很多养殖户却始终坚持着各自为战的老习惯，对实行联合经营、加强信息技术交流热情不高，对本地农户的带动、辐射观念和能力不强。相对封闭的养殖经营对畜牧养殖业的快速发展也产生较大影响。

第七，服务和加工转化跟进滞后和生猪饲养的快速发展趋势形成反差。主要表现在以下几个方面：一是豆粕等主要饲料的供应不配套。由于湖北及周边省没有配套的加工企业，大量的豆粕饲料需要远到山东、江苏、河北等地购买，这一年多来，豆粕饲料的价格已经从原来的2000－2300元/吨上涨到3600－4000元/吨，使得养殖成本大量增加。二是防疫队伍老化和疫病监测手段比较落后。三是缺乏强有力的经纪人队伍和相应的加工转化企业。据了解，该市畜牧销售渠道多且零乱，本地市场和经纪人的呑吐量非常有限。本市又没有配套的加工转化企业，畜牧产品的大量附加值都被外地商贩和加工企业赚走。

第八，国家对畜牧业的政策扶持力度与对种植业的扶持力度相比形成反差。国家对种植业的政策扶持力度一年比一年大，从农业综合开发到土地整理，从农业税费减免到实行粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业生产资料综合补贴，每年该市为改善种植业生产条件和提供优惠都在亿元以上。但对畜牧业的投入、扶持显得相对不足。该市除2007年实行了母猪补贴、能繁母猪养殖保险、标准化养殖小区政策补贴和贴息贷款外，以前只有114.9万元的以钱养事经费和襄樊市的10万元以奖代补扶持，相对国家对种植业的政策扶持形成了强烈反差。

第九，金融部门对畜牧业的支持力度与畜牧业快速发展的迫切需求形成反差。在生猪生产政策的利好形势下，大部分专业户很想扩大生产规模，却因为资金问题而无法实现。畜牧饲养是一项高投入、高风险的经营项目，金融部门出于利益考虑，不太愿意开展畜牧养殖专项贷款。农村信用社每次1－3万元的小额农贷无法满足养殖户的资金需求，而且手续繁杂，门槛较高。

针对以上情况，我们建议：

1、推进生产方式转变，做大做强畜牧产业。畜牧业是现代农业的重要支柱，也是农民增收的主要渠道。发达国家畜牧业占农业的比重高达50%以上，湖北“畜牧大县”建设标准也要求畜牧业增加值占第一产业增加值50%以上。做大做强畜牧产业很有必要。一是抢抓政策扶持的大好机遇，大力发展生猪养殖小区。将小区建设纳入新农村建设整体规划，统一规划用地，统一设计标准，统一养殖品种，建设长期、稳定、优质、高效的畜产品生产基地。每个乡镇至少要建成1个市级或县级标准的生猪养殖小区，鼓励有一定经济实力和经营水平的农户投入小区养殖，不断推动创建工作提档升级。二是借用奖励政策发展养殖大户。以承袭优质生猪为重点，加快养猪专业大镇、养猪专业村、专业户和规模养殖大户建设，发挥示范引导和辐射效应，积极推广养猪专业合作社的经验和做法，促进畜牧业向商品化、规模化、市场化转变。三是抓大不放小，促进千家万户“生猪增养工程”建设。鼓励有养殖能力的农户，家家增养1头猪，依靠生猪养殖增加收入。

2、加大畜牧产业投入，建立畜牧激励机制。一是政府支持，导向性投入。可借鉴外省的作法，财政部门在年度预算时安排一定资金作为畜牧产业发展基金，用于养殖大户、养殖小区、龙头企业贷款贴息和良种繁育、科技推广、动物防疫、质量安全体系建设；按照“渠道不变、用途不变、统筹安排”的原则，整合使用农业综合开发、扶贫开发、农业产业化发展等专项资金，每年拿出一定资金用于畜牧业重点项目，确保好钢用在刀刃上。二是扩大信贷，市场性投入。进一步扩大农户小额信贷和联保信贷业务，增加畜牧产业化信贷投入，使其成为畜牧业扩大再生产的主要资金渠道。三是招商引资，补益性投入。净化招商环境，加大引资力度，在国家政策和法律许可的范围内制定更加优惠的政策，吸引外来客商投入该市的畜牧产业，兴办畜产品加工转化企业，拉伸畜牧产业链条。四是建立基金，保障性投入。建立市级生猪产品风险基金，在肉价下跌，生猪生产亏本时，及时启动风险基金对养殖户进行补贴，以减少养殖户的损失，稳定生产规模。

3、狠抓科技新品推广，提高产业科技含量。重点加强“三大体系”建设：一是良种繁育体系。积极推广人工授精、三元杂交技术，扩大三元杂交猪的供应量。同时加强良种繁育基地和本地市场的对接和联系，强化行业拉动作用。二是技术支撑体系。在常规技术上，加强畜禽养殖技术、畜产品加工保鲜贮运技术、安全饲料投入生产技术、畜产品质量全程控制技术、畜禽规模化养殖和环境控制技术、动物重大疫病防控技术等的运用和普及。在科技培训上，畜牧部门按照“科技人员直接到户，良种良法直接到户，技术要领直接到人”的方式，抓好畜牧业“科技入户工程”。同时抓好“科技示范工程”，由畜牧部门的专业人员组成工作组或专家组，各自建立若干个工作联系点，现场指导每个生产环节。三是安全监测体系。加快建立县乡畜产品安全检测点，加强产地、屠宰、流通环节的检疫监督。加强畜禽无公害“双认证”工作，建立无公害畜禽产品生产基地。大力提倡“猪－沼－菜”或“猪－沼－鱼”等生态养殖模式，为社会提供绿色、环保、安全、营养的畜牧业产品。

4、深化兽医制度改革，提高疫病防治能力。一是按照强化公益性职能，放开搞活经营性职能的要求，建立健全适应发展需要，机构设置合理，执法监督有力，防检队伍精干、服务管理规范，诊疗市场活跃，反应快速灵活的基层动物防疫体系。二是整合乡镇兽医队伍，运用执业兽医师资格认证等方式，加强对乡村兽医的管理。通过加强培训、强化监督、提高待遇、明确职责等工作，提高基层兽医队伍的职业道德修养和综合业务水平，建立规范、严密的考核机制。三是利用现有技术存量，充分发挥基层兽医队伍的技术优势，紧密联系农户，创新服务方式，与农户结成利益共同体，达到双赢目的。四是为公益性职能提供必要的经费保障，确保动物防疫、疫情监测等工作的正常运转。

5、拓展市场对接，拉长畜牧业产业链。一是着力培植一批销售型龙头企业。对内提升营销水平，对外延伸产业发展触角，加强与国内知名加工企业对接的同时，力求在大中城市建立起稳固的销售网络。二是重点围绕生猪产品转化、饲料加工等产业，扶持一批农产品加工企业，拉伸产业发展链条。三是规范养殖协会的运作和管理，以建立专业生产合作社等形式，加强行业内部的交流和合作，打造集团优势，全力推介绿色畜牧和品牌畜牧。四是加强对养殖专业户的培训，树立科学的经营理念，为畜牧产业稳定健康发展提供理念上的保证。五是强化部门支持。工商、税务、金融、技术监督、土地等部门要对畜牧业的大发展实行政策倾斜，提高办事效率，加大服务扶持力度。

（来源：国家统计局湖北调查总队）

来源：中国统计信息网