农业部:全面做好春季重大动物疫病防控和当前农业生产工作

1月22日，农业部召开全国春季重大动物疫病防控工作视频会议，贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，分析当前禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控形势，部署春季动物疫病防控和动物产品安全监管工作，同时对当前农业生产提出了明确要求。农业部部长孙政才强调，各级畜牧兽医部门一定要以高度负责的精神、求真务实的作风和科学严谨的态度，进一步加大防控力度，切实做好禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控，促进畜牧业稳定健康发展，确保畜产品有效供给和动物产品质量安全。要切实抓好当前农业生产，增强责任感、使命感、紧迫感，加强领导，落实责任，强化措施，狠抓落实，确保春节及全国“两会”期间蔬菜、瓜果、猪肉等主要农产品不断档、不脱销。

孙政才说，2007年，各地各有关部门认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字防控方针，加大防控力度，有力有序有效地开展防控工作，禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控取得重要成效，科技攻关取得重要进展，重大动物疫病监测和报告工作不断完善，动物防疫体系建设迈出重要步伐，国际交流与合作深入开展，目前疫情形势总体保持平稳。

孙政才指出，当前正值禽流感等重大动物疫病高发季节。尽管我国禽流感、高致病性猪蓝耳病等防控工作取得阶段性成果，但防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨，要继续保持高度警惕。从国内外疫情形势分析，由于重大动物疫病疫源广泛存在、个别地区免疫工作不到位、节日期间畜禽调运频繁和候鸟季节性迁徙，以及周边国家频发疫情，今年春季部分地区仍有发生重大动物疫情的可能。他强调，面对当前严峻的疫情形势，各地、各部门务必要克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实做好禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控各项工作。一定要站在全局和战略高度，准确把握当前疫情形势，充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性，把禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作放在十分重要的位置，切实做到各项工作不大意、不疏忽、不放松，常抓不懈。

孙政才要求，各级畜牧兽医部门要突出重点，抓好落实，全面做好春季重大动物疫病防控各项工作。一是抓免疫预防，确保密度和效果。各地务必把免疫工作放在首位，精心组织，周密部署，确保 “应免尽免，不留空档”。春节前，特别要做好能繁母猪和仔猪的高致病性猪蓝耳病免疫工作。今年要提前开展春季集中免疫，春节前后和全国“两会”之前，各地要认真做好查漏补缺和补免工作，5月底前完成春季集中免疫，6月上旬集中开展一次免疫效果监测，根据监测情况，对抗体达不到规定要求或接近临界值的畜禽开展集中补免。同时加强对免疫环节监督管理，认真组织做好免疫密度和免疫质量的检查，确保免疫效果。二是抓疫苗监管，确保质量和安全。切实做好疫苗生产供应和质量监管工作，继续强化飞行检查、驻厂监督、督查督导、批签发以及质量监督抽检等监管措施，确保疫苗质量和有效供应。各疫苗生产企业要及时制定生产计划，加快疫苗生产和检验工作。省级兽医行政管理部门要做好辖区内疫苗生产企业日常监管工作，督促企业合理安排生产，加强内部管理，确保疫苗质量，满足春季集中免疫工作需要。三是抓疫情监测，提高准确性、时效性。进一步健全疫情监测体系，完善村级防疫员和疫情报告观察员制度，坚持疫情举报核查制度。继续开展定时定点流行病学调查和监测。要切实做到对监测阳性畜禽及时处置，对监测抗体水平低的及时补免，对监测发现的疫情隐患及时消除。当前重点要加强种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区禽流感监测；加强生猪养殖大县、去年生猪疫情高发地区高致病性猪蓝耳病监测。发现不明原因死亡畜禽和野鸟要及时报告，及时处置。同时，密切关注境外疫情动向，评估风险，发布预警信息，提高疫情分析报告的准确性、时效性。四是抓市场监管，加强规范和机制完善。要进一步加大活禽市场监管力度，规范活禽市场监管工作，建立健全监管机制。对重点活禽市场实行每周定点检测制度，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度，有效防止疫源传播和扩散。要积极协调有关部门逐步取消大中城市和人口密集地区活禽市场，鼓励冰鲜禽或白条禽上市。针对春节期间畜禽产品大范围流通、消费量增加的特点，会同有关部门加强市场监管，防止流通环节传播疫情。五是抓监督执法，提升监督执法能力和水平。继续推进动物卫生监督体制改革，进一步健全动物卫生监督执法体系，提升监督执法能力和水平。各地要在春节前组织一次专项检查，重点加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度。组织开展动物卫生监督执法规范年活动，推进依法行政，深化体制改革，完善执法手段，强化依法监管，严打违法行为。六是抓疫病溯源，提高防疫管理能力和水平。各地要抓紧协调落实牲畜耳标资金，做好牲畜耳标招标和佩带等工作。要组织开展耳标生产企业质量监管工作，加大耳标抽查力度。加强养殖场和养殖小区的养殖档案管理工作，指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息。尽快建立完善省级信息数据库，加大培训力度，保证信息数据顺利传输，初步实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询和可追溯管理。要下大力气继续开展千头以上规模养猪场标识及生产防疫信息报送工作，完善动态监测点信息报送工作。七是抓应急处置，提高应急反应能力和水平。各级畜牧兽医部门要进一步完善应急预案，要在春节、“两会”、奥运会期间分别制定专门预案，加强应急队伍培训和演练，做好应急物资储备，提高应急处置能力。要切实保证有一个科学合理的预案体系，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序。要始终保持高度警惕，做好应对突发禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的充分准备。春节、“两会”、奥运会期间，安排好值班，保证信息畅通。确保一旦发生疫情，能及时控制和扑灭疫情。

孙政才强调，重大动物疫病防控工作，既是一项紧迫任务，又是一项长期性工作，一定要加强领导，落实责任，立足当前抓好春季防疫各项部署落实；同时，总结经验，开拓创新，着眼长远，建立和完善长效机制。一是认真落实重大动物疫病防控责任制。严格按照责任制推进各项工作，确保免疫、监测、报告等各项防控措施有效开展。二是深入推进兽医管理体制改革。已经完成省级兽医管理体制改革的地方，下一步重点要推进市、县两级改革，加强基层防疫体系建设，落实村级防疫员队伍必要的财政补助政策。没有落实改革措施的地方，要加快落实。三是加大宣传力度。要积极宣传禽流感、高致病性猪蓝耳病疫苗、诊断试剂等科研成果及成果应用情况。普及禽流感等重大动物疫病防疫知识，增强公众防疫意识，提高自我防护能力。面向基层，面向广大群众，利用各种传播媒介，把国家政策和防控知识宣传到村，宣传到户。四是要切实加大督促检查力度。各地要尽快组织开展一次督查工作，对防控工作中出现的新情况、新问题，及时整改，消除隐患。今后要紧紧围绕控制、扑灭重大动物疫病、保障畜产品有效供给和维护公共卫生安全开展防控督查活动。重点查免疫密度，指导基础免疫；查疫情监测，提高预警能力；查检疫消毒，防止病源扩散；查边境防堵，防止外疫传入；查体系队伍，促进体制改革。

孙政才对抓好当前农业生产提出了明确要求。一要切实抓好冬季农业生产。突出抓好越冬粮油作物田间管理、蔬菜生产和生猪生产。特别是要针对当前全国大范围强降温降雪气候，迅速制定农业防冻抗寒技术方案，指导农民落实各项防御措施，减少雨雪冻害损失。要指导农民加强蔬菜田间肥水管理，加固蔬菜大棚等农业设施，适时采收蔬菜、瓜果等农产品，切实保证市场供应。二要积极配合有关部门，落实好国务院批准的部分重要商品及服务临时价格干预措施。加强主要农产品价格监测和信息发布，促进成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳品、鸡蛋等商品价格维持在合理水平，防止主要农产品价格水平过快上涨。三要切实做好强降温降雪天气应对工作。这次降温降雪天气持续时间长，降温幅度大，影响范围广，要落实好农业部下发的《关于做好低温冻害防范工作的紧急通知》，各级农业部门都要深入农业农村第一线，深入分析受灾领域和重点，科学制定应急预案，采取有力措施，切实做好强降温降雪的应对工作。及时了解这次雨雪天气对农业生产和农民生活带来的影响，妥善做好灾害救助和生产恢复，切实解决群众遇到的困难和问题；要加强与有关部门的协调，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低运输成本，促进农产品顺畅流通。要关心困难群众生活，走访、慰问困难农户，确保广大农民和基层干部群众过一个欢乐祥和的春节。

农业部副部长尹成杰主持会议。他要求各地、各有关单位认真贯彻落实会议精神，把春季重大动物疫病防控工作摆在重要位置，加强领导，明确责任，制定切实可行方案，认真部署春节、“两会”和奥运期间防控工作，确保各项防控措施落到实处。同时，要求做好农业生产、抗灾和农产品有效供应等各项工作。国家首席兽医师贾幼陵通报了重大动物疫情形势和防控工作情况。解放军总后勤部军需物资油料部和武警总部卫生部单位负责同志，农业部相关司局、有关事业单位负责人及农业部重大动物疫病防控定点联系制度各工作组组长在北京主会场参加会议。各省（区、市）兽医行政主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构负责同志和各重大动物疫病疫苗生产企业负责人在当地分会场参加了会议。