保卫猪肉的持久力量在哪里

猪年猪添乱。扬蹄高价了一年不要紧，临到年底了还晃荡着来添堵：先是非法的黑屠宰场宰杀贩卖病死猪肉，接着国营的定点屠宰场也爆出“生猪注水”的丑闻……相关官员介绍，临潼、雁塔、户县等多个区县连续出现了生猪屠宰问题。价高，大家认了，但如果掏了高价还不能安心张嘴，就怎么也说不过去了。用西安商贸局副局长范宏的话说，“怎么向人民交代”？

相关部门显然感受到了巨大的压力。不管是一日连发三道文件，还是迅速展开拉网式排查，反应不可谓不迅速，处理不可谓不严格。尤其是西安工商系统在全市启动为期三个月的大肉市场整治专项行动，更让消费者看到了某种决心。

在“运动”中发现问题，维持对不法分子的高压姿态……就目前的形势，来一场声势浩大的整顿未尝不可。但如果指望靠一场大检查就能让陈猪烂肉彻底绝迹，灰飞烟灭，则未免过于乐观。

综观今日猪肉市场出现的问题，“小作业”、“游击战”等特点非常明显，几乎没有超大批量的违法屠宰，多数是小批量甚至不乏作坊式的非法操作，这直接导致了集中整治面临的困境：“风声紧”的时候，拉网严打的时候，可以暂时安分一些，不注水，不滥宰，但风声过后，难免会卷土重来。多年以来，几乎每年都有过“注水肉”等类似报道，各地都会有一两次集中“严打”，但不得不承认，效果非常有限——— 对于这种零散的“游击战”，光靠大军压境的“歼灭战”，可以“歼灭”一个两个撞到枪口上的，却难以揪出那些暂避风头者。

土壤不净，肉市难安。老百姓需要的是长期的食肉安全，不是一时一刻的暂时安全。因此，为了做到持久的“保肉健康”，需要在专项整治过程中，不断找到各种漏洞，发现在监管过程中存在的问题，这需要相关部门清晰的职责、科学的方法以及对民众力量的充分调动。

目前管猪肉问题的部门很多，粗略数一下，质监、卫生、工商、粮食、农水、公安、定点办等多个部门好像都有一些权力。但如果不能明晰责任主体，各管一段，各有职责，就很难全面解决问题。管市场的不管来源、管来源的不管去向、管牌照手续的不管卫生、管卫生的不管质量……这样的管理貌似严格，却常常最是乏力。

专项检查的目的是及时发现并弥补现有制度存在的漏洞。为了规范屠宰管理，西安市在11月初就出台了《猪肉质量安全专项整治工作方案》，对相关工作、如何处罚等有着非常全面清楚的规定。目前看来，我们不缺制度规范，缺的是对违反制度规范的发现力、处罚力。通过整顿总结经验、建立行业规范，不能被风风火火的具体“严查”所掩盖。

最重要的是，必须依靠人民群众编织“监督网”。工商局也好，稽查大队也好，终归人力有限，因此必须调动无处不在的人民群众的力量，甚至可以采取物质奖励的方式。把媒体曝光出来的一个两个违法屠宰场关门停业并不难，难的是把葫芦按下去的时候，同时能避免瓢的浮起——— 真正做到举一反三，杀一儆百。要做到这点，没有人民群众的参与是不可想象的。

“管猪”的基本制度已经有了，当务之急是通过相关部门的专项行动、通过对人民群众的调动，来发现制度漏洞下的非法行为，并不断总结经验，弥补这些漏洞。唯有权责清晰的管理理念、依靠群众的民主精神、及时反思的正确方法，才能汇成 “保肉健康”的持久力量。