政府帮扶农民养猪的“切入点”在哪？

站在一排排空猪圈前，陕西安塞县建华镇张山村46岁的张义一根接着一根地抽烟。一年前，他响应政府号召办起了养殖场，但眼下县政府承诺的扶贫贷款没了着落，看着养殖场因后续资金不足而无法维持，他进退两难。两年来，安塞县与他有同样遭遇的养殖户大约有300家。（1月2日华商报）

当地政府号召农民养猪农民就去养猪，这是好事。从去年开始的猪肉价格持续攀升，许多人“吃不起肉”、吃不上肉已是事实。政府鼓励农民搞生猪养殖，可以逐步缓解肉价大幅上涨的市场压力，也可以为农民们提供一条增产增收的途径。

陕西安塞县政府前期工作做的还是卓有成效的，2006年，安塞县大力鼓励农民兴办养殖场，由政府找单位做担保，场子办起、牲畜进圈后，每户可贷款3万元。2006年兴办的养殖场，经县、乡、村验收和争取，贷款基本到位，两年多时间，全县响应政府号召兴办的生猪养殖场有300家左右。然而，这300家养殖场都面临了一个后续贷款无法实现的难题。没有后续贷款，规模养殖无法形成，大量猪圈被闲置，农民无法收回成本和投资，前期贷款也就还不上。如此恶性循环，无异与对农民是“雪上加霜”。

造成如此尴尬局面，谁应承担责任？有养殖户口盲目扩大投资的原因，但是更多的原因在于当地政府抓生猪养殖的“切入点”上出现了偏差。

当地政府通过政策性的号召和鼓励农户养猪，这是政府的份内之责，理应肯定。但是，当地政府宏观行政指导之后必要的监管措施却没有跟上。一个县适合开办多少个养猪场？适合多大规模的养猪场？做为政府应该有一个宏观调控的问题，如果放任自流，必然导致农户们“一窝蜂”式的养殖、跟风而上，结果也就会出现一个县竟然办了300多个养猪场，却大量闲置的现状。

在给予农民养猪贷款一事上，地方政府显然有失信之嫌。给予农户的贷款承诺因为种种原因不能兑现，不论客观情况如何，当初的庄重承诺兑现不了，不是政府失信于民又是什么？在对贷款使用情况的监督上，地方政府同样有责任。当地政府不兑现后期贷款的理由是个别农民有骗贷嫌疑，不论是否真正骗贷，谁的责任谁来承担，又怎能将责任推到全部农户头上呢？

“人民政府为人民”。出现了问题、涉及了切身利益，不找政府又能找谁？由于政府的号召农户才开办大量养猪场，开办不下去、出现了亟待解决的难题，当然还得要求政府给予解决和扶助。这里面最关键是一个政府如何“切入”的问题，在市场经济自主运行和调节之下，政府应尽量少地采取直接干预手段，而应主要采取宏观调控或间接调控措施。

陕西安塞县政府的最大失误在于，过度助长了养猪户跟风而上，在没有经过科学评估、论证情况下，就盲目鼓励农户大量开办养猪场，违背了发展规律。政府自身定位不准确，能不能开办养猪场，有没有开办养猪场的经济实力，应该由农户说了算，应该让农户量力而行，而不是许诺很难兑现的贷款“空头支票”。（毕晓哲）

来源：四川在线