深圳市每头猪从宰到卖全程监控

“现在，每一头猪都有一张‘身份证’——《深圳市肉类屠宰出厂单》，市民在市场上买肉时，凭这张‘身份证’就可以清楚了解到每头猪的出身情况以及质量状况。这样，私宰肉就没了市场，我们正规屠宰场的屠宰量因此噌噌往上蹿……”谈起市工商局的肉类食品信息化监管系统，一位屠宰场的老板显得很兴奋。

肉类监管一直是食品安全监管的重中之重，目前正在轰轰烈烈开展的产品质量和食品安全专项整治行动对肉类监管更是提出了严格而明确的整治目标：“所有市场、超市销售的猪肉要100%来自定点屠宰企业。”作为肉类监管的主要职能部门，工商部门一直高度重视肉类质量安全工作，并在多年的监管实践中，逐步探索开发出一套肉类食品信息化监管系统，从根本上改变了监管效率低下的局面，使肉类食品私宰现象得到致命打击。

据市工商局市场处负责人介绍，市生猪的日需求量约为13000头，肉类食品信息化监管系统启动前相当长的一段时间内，市20家定点屠宰厂的生猪屠宰总量徘徊在2000头左右，系统启用后，定点屠宰厂的生猪屠宰量逐日上升，最新的统计数字显示，目前市定点屠宰场的屠宰量稳定在每天12500头左右。这一数据意味着，目前市大型超市、肉菜市场出售的猪肉基本可以让市民放心购买食用。

市工商局市场处负责人告诉记者，近年来，因私宰而流入市场的注水、病死肉，对市民的身体健康安全构成了严重威胁，同时严重侵害了定点屠宰厂等合法经营者的正当权益。但是，由于工商、卫生等部门的巡查手段落后、监管人员不足、从而导致私宰现象屡禁不止。

于是，市工商局局长申庆三提出了向高科技要力量、要效率的创新思路，指出要建立信息化信息流通监管网络系统，以改变监管力量不足、监管效率低的局面。在这种创新思路的指引下，工商部门开始了肉类食品信息化监管系统的开发、调试工作，并于2004年底投入试运行。结果，启用肉类食品信息化监管系统的效果非常明显，系统启用仅一个月，定点屠宰厂的生猪屠宰量就从2000多头一下跃升到8000多头。肉类食品信息化监管系统也因此顺利在全市推广使用。

在福田工商分局一名工商人员的电脑里，记者看到，整个肉类食品信息化监管系统由生产管理、市场督管、监管中心、系统管理、资料发布（信息查询）等五个子系统组成。这名工商人员告诉记者，各肉食品生产厂家以ca用户的身份登录市工商局的红盾信息网进入系统的生产环节，然后按要求，将每头生猪由谁委托屠宰、每头屠宰好的白条猪具体销售给谁、销售时间等信息，准确无误地录入监管系统，监管系统会依此自动生成一个编号，将这些信息打印成一张《深圳市肉类屠宰出厂单》，加盖公章后，随销售生猪一起出厂。

据了解，新版肉类屠宰出厂单由专业厂家印制，有统一的标准，有防伪底纹，生产厂家出具的每张票据都有电脑系统生成的惟一防伪码并存档，因而不容易仿造。监管系统甚至还增加了对散装肉的记录，不管是几头猪还是1头猪，甚至是1斤肉，只要是出自定点屠宰厂，就一定有据可查。由于私宰场没有办法做这种肉类屠宰出厂单，从而无法混入市场内销售。

在龙岗区横岗肉食品加工厂内，一名工作人员向记者打开电脑，该屠宰厂当日的屠宰、销售表格一目了然。工作人员随机打印了一张“肉类屠宰出厂单”，单上显示：销售去向为“六约市场”，档位号“××”，食品名称为“白条猪肉”，数量“1头”，销售时间“出厂单号“××××”。

市工商局市场处负责人告诉记者，监管中心子系统实现了票据的真伪辨认和核查、销售去向及数量的掌控。工商人员在日常巡查中，以市场为主线，通过系统可以清晰地查看，哪些市场购进了多少猪肉，哪些档位的实际销量与计划从定点屠宰厂进猪的数量不符，之后作为市场核查、处理的参考依据。

据了解，监管系统具备先进的预警监控功能。工商人员会根据平时的销售情况，先对各个市场及市场档位、超市等监管对象的鲜肉日均应销量作出客观估计。如给市场每个档位设定的量幅是一头猪，如果该档位没有按计划从定点屠宰厂进猪而出售私宰猪，或者没有达到预定销量，系统就会自动产生预警。

根据预警情况，基层工商所人员进入肉类食品信息化监管系统后，在当天预警界面的“预警提示栏”中，可以看到辖区出现预警市场的名单，通过点击对应的市场名称，就可以看到该市场的预警清单。

福田工商分局市场科一名工作人员向记者演示了一番，工作人员点击南园工商所管辖的滨河市场，结果发现该市场内6号档位显示有红色“－1”符号，即有预警情报。这名工作人告诉记者，出现预警情况的原因有三个，一是这个档位当天没有经营；二是该档位销售的是私宰肉；三是市肉联厂录入不规范，市场名称或者档位不对应。

随后，基层工商所人员就可以有针对性对出现预警情报的档位进行检查，然后将检查情况反馈至监管系统。在监管系统上，记者看到，南园工商所对滨河市场6号档位检查后发现，该档位预警原因是因为录入不规范。

市工商局市场处负责人介绍说，目前，市各工商所辖区市场猪肉预警处理率已达到100%，基层工商人员借助监管系统的预警监控功能，不仅大大提高了巡查效率，也使巡查工作变得更有针对性，从而让私宰猪无处可藏。