江门：基层畜牧兽医体系状况令人忧

近日，新会区人大常委会农村工委深入各镇，调研基层畜牧兽医体系状况，并撰写调查报告。调查报告指出，目前，新会区基层畜牧兽医队伍建设由于机构设置不顺，缺人才、缺经费等问题已经制约着区畜牧业的发展，值得深思和忧虑。

据介绍，目前新会区有镇级兽医防疫检疫站11个，在职人员l39名，其中事业编制42人，退休216人；50岁以上70人，占50％。大专学历3人，中专学历53人，高中以下学历83人；取得助理兽医师资格65人，技术员27人。近年内，退休人员还将不断增加，在职人员不断减少，形成人才断层，目前已有近半基层站只有几个人。人员老化伴随着知识的老化，总体技术水平已落后于现代畜牧业的发展，技术水平亟待提高。

目前，新会区镇级兽医防疫检疫站的管理模式属条块双重管理模式，2002年镇级机构改革后，镇级兽医防疫检疫站业务上由区农业局指导，人、财、物由镇管理。调查报告指出：“镇政府忙于中心工作，又不熟悉业务，对基层站的管理放任、松散。区农业局由于缺乏有效的监管手段，工作上下形不成合力，久而久之，造成管理不到位，各行其事。”

调查报告指出，新会区生猪、三鸟饲养上市量较大，动物防检工作任务繁重，各基层站人员靠积极开展业务，才能勉强维持其基本收入，使基层动物防疫网络得以保存，但近年基层站业务收入不好，不得不令人担忧。据介绍，当前各镇兽医防疫检疫站的经费来源绝大部分都是依赖生猪产地、屠宰检疫和一些防疫医疗业务收入。一些饲养生猪较少的镇和私宰生猪屡禁不止的镇，检疫费收入日渐减少。畜禽医疗保险、保健制度难以推行，医疗防疫费收入也不断下降。财政下拨的补助标准10多年依旧，每月每人100元，相比当前的费用支出犹如杯水车薪，畜牧站职工收入严重偏低，不少站员半医半农艰难度日。到今年上半年，全区11个基层站已有沙堆、司前、大泽、三江、睦洲共5个站入不敷出，其余站勉强维持，日常运作十分困难。

调查报告还指出，由于受经济因素制约，许多畜牧站的站址基本上都是上世纪七八十年代的产物，整体基础建设及诊疗设备非常陈旧、落后，对当前日趋复杂的动物疫情缺乏快速、准确的检测手段，与国家对基层畜牧兽医站的要求仍有较大差距。

来源：江门日报