农业部:发布农产品市场监测预警信息 促进农产品市场健康运行

为认真贯彻落实国务院关于抓好农业生产的总体部署，提高农产品市场透明度，发挥好信息引导生产与市场、服务亿万农民的作用，农业部决定从11 月开始，建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度。建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度的意义何在，农业部近年来在农产品预警检测方面取得了哪些成效？ 就这些问题，记者11 月20 日采访了农业部副部长高鸿宾。

记者：一段时间以来，农产品市场价格持续走高，哪些因素影响了农产品价格的上涨？ 加强市场信息发布对引导农产品市场有什么重大意义？

高鸿宾：去年年底以来，国内外主要农产品价格出现上涨，使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看，农产品价格上涨情况十分复杂，是多种因素综合作用的结果。一是国内农产品价格受国际市场供求的影响在加大。今年国际小麦库存降至1976 年以来的最低点，其它大宗农产品供求也趋于偏紧，价格纷纷创历史新高。在全球化程度不断加深的今天，国际价格上涨会迅速通过进出口贸易及期货市场拉升国内价格。二是国内农产品价格与其他产品及整个国民经济联动性在增强。石油、煤炭等初级产品价格上涨使得农资价格走高，进而增加农业生产成本，推动农产品价格上涨。与此同时，城乡居民消费水平不断提高，市场需求较旺，对农业生产发展提出了新的更高要求。三是农产品价格存在逐级传导放大效应。农业产业链条长，涉及生产、加工、运输、批发、零售、消费等多个环节，农产品价格很容易被逐步放大。四是国内农产品价格上涨存在明显的结构性。从今年情况看，猪肉、食用油价格上涨幅度较大，其他品种价格上涨幅度相对较小，农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。

作为基础产品，农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展，关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出，要“健全农村市场和农业服务体系”。因此，进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作，为社会公众提供更多更好的信息服务，既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要，对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。

记者：农业部高度重视农产品市场流通，监测预警工作不断深入推进，请谈谈农业部近年来在这方面所取得的成效。

高鸿宾：近些年来，农业部适应新形势的需要和政府职能转变的要求，不断充实完善农产品市场监测预警体系，始终坚持“一条主线”，即以农产品价格监测为主线；紧紧围绕“两个目标”，即以服务国家宏观决策和服务公众为目标；目前已经初步形成了“三位一体”的格局，即全面开展“集贸市场、批发市场、国际市场”动态跟踪监测，为促进农业生产发展、农民增收、农产品市场健康运行提供有力的信息支持。

县级集贸市场动态月度监测工作不断加强。从1985 年开始，为了更好地指导农业市场化改革，了解农民种植养殖收益情况，农业部在全国选择了一批县级集贸市场，组织开展农业物价采集。进入21 世纪后，在信息化的浪潮中，农业部进一步开发了农业物价网络直报管理系统。在20 多年的时间里，通过不断地调整和增加农业物价监测网点，扩大监测覆盖范围，开展农业物价调查人员培训，有效地保证了价格数据的及时性、准确性、科学性和有效性，形成了一套较为完整的县级集贸市场价格监测体系。

大中型批发市场动态日监测作用日益突出。从1995 年开始，农业部建立开通了“全国农产品批发市场信息网”，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。在此基础上，从2005 年开始，农业部组织研究编制了农产品批发价格指数体系。目前，该指数体系包括全国农产品批发价格总指数、农产品大类批发价格指数、农产品小类批发价格指数和各品种农产品批发价格个体指数4 个层次。所有指数都以2000年为基期，经过严格、科学的样本点确定、权重计算、数据校验和规范化处理等程序计算生成，每天通过中国农业信息网、农民日报等媒体向社会发布。

农产品市场监测预警系统建设逐步深化。2002 年，农业部率先启动了由分析平台、会商平台、数据平台和发布平台4 个板块组成的农产品市场监测预警系统建设，每月定期对稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 种主要农产品的国内外生产、需求、库存、进出口贸易、价格走势和生产成本收益等信息进行监测分析，并确立了警级警线。经过5 年多的时间建设，目前该系统运行逐步趋于成熟。

记者：农产品市场监测信息备受人们关注，今后，农业部在农产品预警信息方面有什么计划，是否会定期举办此类的信息发布会？

高鸿宾：当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的深入，影响农产品市场运行的因素在增加，农产品市场波动越来越受到各方面关注，动态的、千变万化的农产品市场，对进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度提出了更高的要求。农业部将进一步加强农产品市场监测工作，不断提高信息的科学性、准确性、及时性，在坚持已有信息发布渠道的同时，不断开拓创新、与时俱进，努力实现信息发布的制度化，不断扩大信息服务覆盖面。今后，农业部每月都将召开农产品市场监测预警信息发布会，并逐步固定发布时间和形式。针对农产品市场运行中的突发情况和热点焦点问题，农业部还将不定期召开主题发布会，为促进农产品市场健康运行和引导发展农业生产，建设中国特色的现代化农业发挥应有的作用。