中小养猪户：无奈不能分享奖励

9月17日，财政部宣布，经国务院批准，中央财政决定建立对生猪调出大县的奖励制度。今年中央财政将安排15亿元专项资金，对全国253个生猪调出大县予以奖励，广东11个县位列其中。

“我们希望从这笔奖励中得到部分资金的支持，计划每个社员的养猪场都建立沼气池，还计划建立合作社的种猪场。”刚成立不久的廉江市和寮镇和兴养猪专业合作社对生猪调出大县的奖励十分期待，这也代表了大多数养猪户的心声。

入围县出栏量占全国33％

根据部署，中央财政对生猪调出大县的奖励，按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则进行。今年生猪调出大县包括：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60－80万头之间，且人均出栏量大于1头的县；达不到上述标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大作用的县，如36个大中城市周边的产猪大县。

另外，为体现“多调多奖”，奖励资金的分配按生猪调出量、出栏量和存栏量三项指标测算，其各自所占权重分别为50％、25％、25％。奖励资金测算数据主要以统计系统提供的分县分年数据为准。

据介绍，全国各地畜牧主管部门按此原则上报相关数据，今年符合上述条件的县全国有253个，其生猪出栏量占全国生猪出栏量的33％。

实现生猪生产监控

广东省政协委员、江门市政协副主席赵树培先生8月8日在南方农村报举办的“猪价真相与普遍民生”讨论会上，曾提出要科学、正确地采集生猪生产数据信息，这些信息包括母猪存栏量、肉猪存栏量、生猪价格、饲料产销量等，政府在下决策的时候才能有所依据。

财政部有关负责人表示，中央财政决定对生猪调出大县实行奖励，旨在调动地方发展生猪生产的积极性，国家通过政策扶持，不断夯实养猪产业发展基础，使其逐步成为全国生猪和猪肉的主要供给地。业内人士向记者透露，通过奖励引导生产只是其中的目的之一，更重要的是监控生猪生产。

财政部要求，对生猪调出大县要实行动态管理，确定固定监测点，建立全国生猪生产定点监测制度。每个县按养殖量的大小，从高、中、低发展水平中分别选取1个村，共3个村作为全国生猪生产固定观察村；每个村按养殖规模大、中、小不同水平分别选取1户，共3户养猪户作为定点观察农户。县级畜牧兽医主管部门要认真组织好调查报表的填报，于每月3日前，将本县及全国生猪生产固定观察村和养殖户的上月调查数据汇总，并上报省级畜牧兽医主管部门。省级畜牧兽医主管部门于每月5日前将各调出大县上报的生猪生产监测结果原始报表和汇总数据上报农业部，同时要对生猪生产形势进行分析和预警，合理指导养殖户发展生猪生产。

据了解，调出大县生猪生产监测和全国生猪生产定点监测制度将于今年底试行。

管理细则在讨论中

此次，获奖市县数量最多的前三个省是：四川，41个；湖南，37个；河南，21个。广东11个，获奖数量列全国第七。在15亿元专项资金中，广东共获得5599万元。记者从广东省农业厅了解到，目前，该项资金已拨付到县(见附表)。

财政部表示，奖励资金将专项用于规模化生猪养殖户猪舍改造、良种引进和粪污处理；生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息及防疫服务费用等发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。

对此，省农业厅有关人员透露，农业厅正与广东省财政厅联合召开会议，商讨该项资金的使用，随后会有一系列的管理细则出台，用于对资金使用情况的监督。

散养户不敢奢望分享

无疑，所有养猪户都极为关注专项资金的真正用途，但可能到最后大多数养猪户的愿望仍会落空。

“我估计这笔钱又是奖励到那些大规模的养猪场那里，小规模或散养户基本不要指望了。”化州市养猪行业协会会长徐伟光的话代表了部分化州散养户的心声。因为根据财政部对奖励资金的使用指引，占养猪主流的中小规模养猪场基本难以从这些奖励中得到好处。

化州养猪户庞老板只养有20头母猪，肯定不会纳入规模化生猪养殖户的范畴。在接受记者采访时，当他得知基本不能从中得到好处时，说话提高了声调：“难道生猪调出大县就没有我们的功劳吗？为什么每次的好处都归那些大场？”庞老板认为，小规模养猪户缺资金，缺技术，更应该得到扶持。更有养猪户表示，何谓规模化生猪养殖户应该定义清楚，是100头还是1000头？阳春市的养猪户则质疑生猪调出大县的统计是否准确，同时认为像阳春这样的猪苗调出大县亦应该得到奖励。

附表：广东省生猪调出大县奖励资金(单位：万元)

地点 三水 博罗 蓬江 廉江 高州 电白 化州 四会 高要 怀集 新兴

金额 378396348563751476634753415457428

来源：南方农村报