国家建储备肉体系防肉价大起大落

国务院出台系列措施扶持生猪生产；当市场猪肉供求不平衡时，动用储备制度购进或出售储备肉

一段时间以来，全国许多的地方的猪肉价格，都有不同程度的攀升。猪肉涨价甚至牵动了总理的心。不久之前，国务院还特别成立了主要副食品价格调控的应急小组。

猪肉市场究竟怎么了？国家的调控手段和措施能够见效吗？未来猪肉价格的走势会怎样？央视经济频道邀请了价格调控应急小组的几位代表与生猪养殖户、加工企业、流通行业代表对话，为我们解开心中的疑惑。

猪肉涨价养殖户获利

主持人：猪肉价格上涨，给生活和工作，带来的影响究竟是什么？

养殖户：我是湖南省大友养殖发展有限公司的，养了三千多头母猪。养一头母猪一年下来能挣五六万块钱，这个利润是前所未有的。

加工企业代表：对企业来讲，基本没有利润空间。因为价格上涨，消费下降，成本增加，对于企业来讲，特别是我们屠宰加工，和熟肉制品的这一块，基本上没有什么利润空间。

流通行业代表：对我们流通行业来说，毛利空间降低了，价格上涨了以后，我们对于价格，也不能够随波逐流就加上去，对于销售来说也是有影响。

王爱国（中国畜牧兽医学会养猪分学会理事、中国农业大学教授）：现在买一斤猪肉的钱，在年初的时候可以买三斤。当时猪肉四元钱一斤，这是非常不正常的价格。

观众：中午我去吃饭，原来八元钱一碗的面，我买单时，突然发现涨了四元钱。营业员说，你看现在所有的东西都涨价，我们没办法不涨，我们也没办法赔钱做买卖。

城市低保户每月补一斤肉

王保安（财政部经济建设司司长）：猪肉涨价，对低收入家庭，尤其是城市的低保对象，和在校的、家庭经济比较困难的学生来说，肯定要产生影响，因此党中央国务院非常重视，温总理也几次批示，财政部也会同有关部门，对城市低保对象，和在校的家庭经济困难的大中专学生，制订了完整的生活补贴政策，要求对低保对象，每个月增加的补贴，不少于十五元钱。

主持人：这是相当于给他们每人补一斤肉啊。

王保安：对。

肉价增长比例低于收入增长

王爱国：2006年，全年的猪肉的平均价格，比1996年还降了1.1%%，就是说，猪肉价格，十年之间没有增加，而这个期间，农民收入增加了86%%，城镇居民增加了134%%。2007年的7月份，猪肉价格达到最高峰，比1996年也就增加了70%%，还是低于农民的收入增加的比例，更远远低于城镇居民收入的比例。

张大妈（吉林省养猪户）：在1994年的时候，生猪掉价，掉到一元八角钱，那时候的饲料也贵，我们养猪都是赔钱。2005年，我家养了三十多头母猪，产出猪仔的时候，100元三个都没人要。我有一个弟弟，就在那时扔掉猪仔，我含着眼泪把猪仔捡回来，我自己养。所以到涨价的时候他跟我说了，大姐，你挣上了，涨价了。

三因素导致生猪量大幅下降

曹长庆（国家发改委价格司司长）：从我们的历史数据来看，生猪价格的涨和跌，它有一个周期性的影响，一般是三年左右一个周期。去年这个时候，猪肉价格相对偏低，最低的时候，我记得三元四角钱。由于生猪收购价格偏低，导致农民宰杀母猪，影响了生猪的发展，这是今年猪肉价格上涨的第一个原因。

第二个原因，去年下半年以来，国际市场粮价上涨，带动国内的玉米价格也上涨，加上人工费用等，养猪的成本上升。

第三个原因就是疫病的影响。去年下半年以来，全国在部分省市发生猪蓝耳病。这个病一方面导致母猪流产，另一方面是仔猪的死亡。这三个因素的叠加，使我们国家的生猪的生产，面临到改革开放二十多年来，第一次较大幅度的下降，所以导致猪的供应比较紧张。

王智才（农业部畜牧业司司长）：2006年的上半年，农民养一头猪亏八十多块钱，这对农民养猪的信心影响很大。

张大妈：在2005年的时候，猪掉价，农民都把猪杀了，因为赔得太严重了。

曹长庆：还有一个原因，就是现在的散养户，逐步地退出市场。农民外出打工增多，所以有一部分农民就不养猪了，这也导致了当前猪肉价格的上涨。

国家给农民养殖业上保险

王保安：农民从事养殖业，除了市场风险，还有疫病的风险，需要国家、各级政府来扶持农民发展养殖生产。今年国家出台的政策，已经解决农民的保险问题，这是一个长远的事。国家的态度很明确，就是一定要扶持农民养猪，要鼓励农民养猪，然后还要保护农民养猪。

储备肉体系防价格大起大落

周平（农民养猪户）：我们农民养猪，怕的是猪价大起大落。市场行情只要稳定，我们喂猪就有信心。

王保安：建立国家储备肉体系，是我们这次国家出台的一项重要政策内容。今年，对生猪的储备，财政部拿出了专项的资金来支持猪肉的储备。当出现猪肉供大于求的情况，为了防止猪贱伤农，国家会以一定的收储价格，把多余的肉先收储。建立储备制度，就是在生猪价格大幅度下跌的时候，增加猪肉的储备，来缓解农民的卖猪难。我们的责任就是防止价格比较大的起落。

商务部代表：国家储备，主要是应对一些突发事件。我们现在正在和财政部研究，要让国家储备、地方储备起到一个能够调节市场的作用，当市场供应出现短暂的供求不平衡的时候，用地方储备来平衡一下。

母猪补贴直补到养殖户

曹长庆：农民养猪，第一，面临最大的风险可能就是疫病防治不了，这个政府给你免费。第二个，你要扩大规模，生产资金政府有补贴和贴息。

张大妈：国家给母猪的补贴政策，我感到很好，但我担心这钱能不能直接到农民手里？

王保安：我可以放心地告诉你，这个钱，我们采取直补直达的方式，采取一卡通，或者是一折通的办法，直接补到农民手中。

李金祥（农业部兽医局巡视员）：国家对猪的一类疫病，和猪蓝耳病的疫苗实行免费供应。蓝耳病疫苗，今年5月份研制成功，在二十几个省用了一亿多份，从目前情况看，只要注射过疫苗的地方，都没有发生疫情。我们很有信心，能够在今年下半年，随着疫苗的大量供应，到9月份的时候，应该说这个疫情能够缓解。整理/高静

相关政策

八项措施促生猪生产

7月30日国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出了一系列促进生猪生产发展和稳定市场供应的政策措施：第一，建立能繁母猪补贴制度。第二，开展能繁母猪保险工作。国家对能繁母猪保费补贴80％。第三，完善生猪良种繁育体系。第四，对生猪调出大县给予奖励。第五，扶持生猪标准化规模饲养。第六，切实解决农民养猪贷款难问题。第七，建立公共防疫服务体系。对列入国家一类动物疫病和猪蓝耳病实行免费、强制免疫，对因防疫需要组织扑杀的生猪，各地要对养殖户给予补助。第八，完善猪肉储备体系。