甘肃猪肉价格疯涨的背后 暴露政府调控缺陷

甘肃猪肉价格的持续上涨，在给城市消费者带来支出增加的同时，却并没有给农村的养猪专业户带来应得的利益，由此暴露出政府职能部门市场调控能力的缺乏

猪肉价格“疯涨”不仅是普通消费者的感受，这样的判断也出现在甘肃省统计局的分析报告中。

相关统计显示：去年6月份，甘肃省猪肉居民消费价格指数达到近年来最低点，从7月份开始一路上扬，到11月份猪肉消费价格止跌回升并持续走高，到今年6月份同比上涨幅度达到46.5％。

猪肉价格持续上涨

到今年上半年，甘肃省猪肉消费价格同比上涨19.3％。1－6月份，甘肃省猪肉消费价格指数分别为109、107.3、112.1、114.9、128.1和146.5。猪肉消费价格环比增速分别达到10.8％、10.5％、0.3％、1.8％、－1％和2.5％。

从全国来看，自去年7月份以来，仔猪价格连续11个月上涨，目前已接近2004年9月份的历史最高价位。5月份，仔猪、活猪及猪肉市场销售价格分别比去年同期增长116.2％、71.1％和48.1％。

就此来看，甘肃省猪肉产品价格同全国一样，呈现出明显上涨局面。但是，甘肃省猪肉价格暴涨的原因有所不同：一是由于去年价格低迷影响，生猪生产出现萎缩现象。由于去年生猪价格持续走低，大部分养殖散户和养殖企业纷纷缩小了生产规模，导致市场货源紧张；二是由于部分地方出现高致病性“猪蓝耳病”疫情，在一定程度上影响生猪后续生产；三是饲料价格上涨，直接加大了养殖成本，使养殖户收益下降。

养猪业主亏损累累

虽然猪肉价格飞涨，但奇怪的是，养猪业却与猪肉价格上涨呈反方向运行。

从全国来看，由于2005年生猪价格比较高，养殖户纷纷扩大养殖规模，但是受市场规律的影响，去年上半年，生猪市场供大于求，价格持续低迷，5、6月份生猪价格跌入最低谷，养猪业处于亏损状态。为了把损失降到最低，养殖场和散养户被迫低价出售生猪，从而导致今年的生猪存栏量降低，市场供给减少。

就甘肃省而言，从去年二季度开始，生猪生产增速持续放缓，到今年二季度已经变成负增长。去年一季度开始，母猪存栏增长幅度直线下降，到今年一季度，受猪肉价格持续上涨的影响，母猪存栏增速开始止跌回升，期间养殖户补栏进展缓慢。去年二季度，由于养猪实际上是亏本的，养殖户加快出栏规模，以减少损失，甘肃省猪出栏增速呈上升趋势。而从四季度开始，猪出栏增速逐步放缓，尤其是今年二季度猪出栏呈现负增长。

可以认定，正是这个原因，直接导致了甘肃省猪肉价格上涨。

农民未享涨价利益

据最新统计资料显示：上半年甘肃省猪存栏达657.86万头，同比减少14.8万头，下降2.2％；猪出栏达401.15万头，同比减少6.11万头，下降1.50％。活猪和猪肉生产者价格分别比上年同期增长10.16％和7.20％。

从生产者价格来看，今年上半年，甘肃省生猪的生产者价格每公斤8.37元，同比上涨10.6％；猪肉的生产者价格每公斤11.72元，同比上涨7.2％。

去年二季度，猪肉生产者价格跌至近年来的最低点，从三季度开始持续上升，到今年二季度同比上涨幅度达到23.88％。

由此可以看出，猪肉价格的上涨，并没有受益于生产环节。相反，生产环节的成本因素又进一步打击了养殖者。

首先，仔猪及饲料价格上涨，养殖成本增加。5月份，兰州猪场15公斤重的仔猪售价为330元，每头比年初上涨了约50元。上半年，甘肃省农民出售仔猪平均每头价格为141元，同比上涨37％；1—5月甘肃农民购买牧业用饲料的价格每公斤1.37元，同比增长6.68％。经测算，仅饲料一项，每头生猪每月的成本就要增加30元左右，正常情况下生猪饲养时间一般为6个月，一头生猪就要增加生产成本180元。

近年来，由于疫情、原料价格等因素影响，国内饲料业连受重创，约有5000家中小型饲料企业已停产，行业的竞争越来越激烈，利润变得越来越微薄。饲料企业为了自身的生存和发展，不得不以提高饲料价格来应对原材料涨价。对生猪养殖企业和养殖户来说，必然要通过提高生猪的出售价格来应对仔猪及饲料价格上涨带来的影响，受价格传导机制的作用，消费市场上猪肉价格的上涨就会成为一种趋势和必然。

其次，局部发生的疫情，对养猪业危害较大，给养猪户造成较大经济损失，不少人今年不敢养猪。

农民承受了下跌的亏损，没有享受上涨的红利。

养猪业是甘肃省畜牧业的主要产业之一，同时猪肉也是多数居民日常生活中主要副食品之一。据调查，2006年甘肃省城镇居民肉类支出为271.18元，其中猪肉消费支出为152.59元，猪肉消费支出占肉类总支出的比重为56.3％。

暴露政府调控缺陷

对此，有关统计分析认为：这次猪肉价格猛涨，暴露出了政府有关职能部门在市场信息指导服务方面存在的缺陷。

市场对价格下跌的反应不是很敏感，却能对价格上涨产生强烈波动；容易重视消费市场的反映，忽略生产环节的呼声；消费者只能感知上涨的苦楚，却难以体会下跌的实惠；农民承受下跌的亏损，难以享受上涨的红利。如果相关职能部门能够像现在重视猪肉涨价一样，在去年高度重视猪肉价格大跌，通过补贴或贴息贷款扶持农民，通过信息引导农民稳定存栏，加紧对疫病防治的技术攻关，就能缓解甚至杜绝目前的价格暴涨。

然而，各级相关职能部门往往过于关注城市消费终端出现的价格上涨，却忽视农村生产环节价格暴跌释放的供求信号，从而失去了为养猪户提供弥足珍贵的信息和指导意见，也失去调控市场猪肉价格的最佳时机。

尤其需要反省的是：在去年生猪价格暴跌之时，各地如果能给养殖户以前瞻性的提示，或对生猪市场托市、或对养殖户予以补贴，以减少其损失，稳定市场供给，当前的暴涨或许能够避免，至少能够降低价格上涨幅度。