2003年上半年吉林省畜牧业生产情况及下半年形势预测

2003年上半年吉林省畜牧业生产情况及下半年形势预测 按照农业部畜牧兽医局的通知精神，我们对当前我省牧业经济发展形势进行了深入的分析，并针对问题研究了对策，现将有关情况汇报如下： 一、我省牧业经济运行形势 (一) 上半年我省牧业经济运行情况 1、上半年牧业生产基本保持了平稳发展 一季度末，我省猪、牛、羊、禽分别发展到1326．3万头、643．8万头、625．2万只和2．2亿只，比上年同期分别增长3．8％、3．9％、2．9％和1．5％。肉蛋奶产量分别达到86．1万吨、12．5万吨和4．1万吨，比上年同期分别增长1．9％、2．5％和9．5％。 二季度末，我省生猪存栏870万头，出栏670万头，比上年同期分别下降1．04％和7．62％；牛存栏550万头，出栏170万头，比上年同期分别增长0．03％和下降2．88％；羊存栏515万只，出栏150万只，比上年同期分别下降1．35％和3．18％；家禽存栏1．75亿只，出栏1．33亿只，比上年同期分别下降6．27％和11．31％。 2、非典对畜产品流通和牧业经济效益带来了一定的负面影响 进入4月份以后，随着非典疫情的变化，畜产品市场流通和牧业经济效益出现了“五个下降”的态势。 (1)出口量下降。非典疫情的发生，给省内畜产品出口创汇企业的生产经营及出口造成不同程度的影响。据长春海关统计，1—5月末，我省出口牛肉137吨，出口额31万美元，同比下降78．3％和37．8％；出口鸡肉类12675吨，出口额1450万美元，同比下降28．4％和16．3％；出口猪肉361吨，出口额50万美元，同比下降84．5％和78．7％。 (2)国内市场流通量下降。我省发生非典后，各地普遍采取防范措施，加强地区间封锁，乡镇、村屯之间挖沟设障，控制外来人员和本地人员及车辆出入境，某种程度上障碍了畜产品的外销，有的甚至出现卖难现象。我省畜产品的主要销区，如北京、上海等地，减少了从我省购进畜产品数量。受此影响最大的是中部畜产品主产区。 (3)居民消费量下降。由于前一段时间对非典疫源的种种猜测，部分群众对畜禽及其产品的消费产生恐惧心理，使畜产品消费量下降。非典疫源虽已确认与家畜、家禽无关，但人们消费恐惧心理还未完全消除。 (4)畜禽交易量下降。在非典时期为避免人员流动，全省畜禽交易市场基本关闭，外来客商减少，牲畜交易量下降。省内著名的五棵树、营城子、那丹伯等规模较大的牲畜交易市场也一度停止了营销活动。 (5)畜禽饲养效益下降。在非典期间出栏的畜禽，经济效益明显降低，有的甚至是亏本经营。一些饲养户由于存在着恐慌心理，将存栏的畜禽尽早脱手，有的养猪户在生猪140—150斤时即以2．20—2．30元／斤的价格出售，有的种鸡饲养场户将孵化的种蛋闷死，以每枚3角钱的价格出售毛蛋。畜禽压栏，农民饲养成本增加，养畜效益明显下降，特别是规模饲养户损失更大。 (二)牧业经济发展的新特点 虽然非典给我省牧业经济带来一些负影响，由于各级政府在全面建设小康社会和农业及农村经济结构战略性调整中，都把牧业经济发展摆到突出重要位置来抓，使我省牧业经济的发展出现了新的特点。 1、牧业产业逐渐升温。年初以来，我省各地实施县域突破战略中，多数县(市)把做大做强牧业产业作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要渠道，强力推动牧业发展。农安、德惠、公主岭、榆树等中部粮食汰县都全力实施粮变肉工程，长岭、洮南等西部县(市)实施种草养畜的结构调整战略，靖宇、集安、龙井等东部县(市)围绕着延边黄牛、绒山羊、梅花鹿、生态猪(鸡)等特色养殖大做增收文章。在全省掀起了大力发展牧业的热潮。 2、投资渠道不断拓宽。随着牧业产业的升温，牧业效益的提高，牧业的投资渠道越来越宽。据调查，在猪、牛、羊、禽各品种和饲养、加工和销售各环节都有来自各个渠道的投资。一是一些农村信用社增加了牧业贷款比例，榆树市信用联社今年向农村投放贷款3亿元，其中，2．5亿元投入畜牧业；二是越来越多的民营企业把投资重点瞄准了畜牧业，正业集团在农安县合隆镇投资6亿元，新建生猪屠宰加工项目；三是域外大企业和外商陆续进入我省，完达山、蒙牛乳业投资在榆树市、洮南市建立了奶源基地；吉林天歌鹅业开发有限公司与香港辉利投资公司合资在农安县小城子乡兴建了大型鹅业繁育饲养综合加工项目，项目总投资1．2亿元。四是农民投入牧业热情越来越高，年初以来，纷纷到外地购买基础母畜，尤其是奶牛、肉牛和肉羊，至今势头不减。据统计，年初以来，我省共申报牧业招商引资项目121个，投资总计为64．23亿元。在建项目和在谈项目共计92个，累计投资可达44．4亿元，其中在建项目31个，投资9．55亿元；在谈项目61个，计划投资34．85亿元。 3、生产组织化程度明显提高。年初以来，为了改变传统的生产组织形式，全省上下从三个方面突破推动生产组织化程度提高，现在看，效果不错。一是抓三户、建强乡、办小区推动规模经营，各级政府都加大了对牧业小区建设扶持力度，德惠、农安、九台、公主岭等县市政府都出台了牧业小区建设优惠政策，在用地、用水、用电、修路等方面，都提出了着实的一系列优惠政策，正在朝着居民生活区和畜禽饲养区分离的目标迈进。二是龙头企业组织建设原料基地，皓月公司、广泽乳业、吉林德大公司等省内大企业都自行组织建立原料基地，域外的完达山、蒙牛等也到我省建基地，龙头企业和原料基地正朝着一体化方向迈进。三是扶持中介组织、经纪人队伍，全省经纪人协会、中介组织、牧业合作社正在健康发展。 4、质量安全意识日益增强。随着市场对畜产品质量要求越来越高，特别是非典疫情发生后，人们对畜产品的质量安全更加重视。我省各级政府及畜牧业生产加工企业和农民，对质量安全也已经摆到了重要位置。一是实施无规定动物疫病区建设，加大了防检疫工作力度，比较好的控制了动物重大疫病发生。二是从源头上控制牧业投入品。加大了对兽药、饲料的监管力度，重点加大了兽药残留、饲料违禁添加剂的控制。三是实施标准化生产，开展了无公害畜产品质量认证工作，制定了畜禽饲养防疫规程和畜产品生产加工技术规程。使我省畜产品质量安全水平有了新的提高。 (三)今后一时期牧业经济发展的趋势 1、畜禽及其产品市场将逐步复苏。虽然非典疫情对牧业经济的影响比较大，但随着疫情得到有效控制，群众消费意识的不断提高，出于对自身安全和提高机体免疫力的考虑，对畜禽及其产品的消费将增加。据有的企业调查，目前由于南方一些消费者拒食野生动物，肉鸡逐渐成为俏货，价格开始回升，全国畜产品销售市场将会出现新的商机。 2、尽快恢复正常生产并实现补偿性增长是完全可能的。由于我省农村防治非典工作的措施有力，使非典疫情对我省牧业经济的影响时间相对比较短，加之我们采取了保种畜、保母畜、保规模饲养大户的“三保”措施，使我省的牧业生产基础得到有效保护。只要具备良好的发展环境，尽快恢复正常生产并实现补偿性增长是完全可能的。预计到年末，全省生猪将发展到2420万头，其中存栏920万头，出栏1500万头，比上年同期分别增长1．97％、2．17％和1．85％；牛发展到800万头，其中存栏490万头，出栏310万头，比上年同期分别增长2．41％、3．18％和1．22％；羊发展到680万只，其中存栏380万只，出栏300万只，同比分别增长3．48％、2．06％和5．33％；家禽发展到6．3亿只，其中存栏1．78亿只，出栏4．52亿只，比上年同期分别增长2．79％、0．32％和3．79％。肉、蛋、奶总产量将分别达到275万吨、90万吨和22万吨，比上年同期分别增长4．54％、3．97％和16．46％。 3、非典以后的我省牧业经济可能面临着更大的发展机遇。由于我省特殊的品种资源、饲料资源和饲养环境，尤其是省委、省政府强力推行的人畜分离、小区饲养，使我省畜产品的质量安全水平不断提高，只要根据市场消费需求的变化，不断调整产品结构，开发市场，我省牧业经济将出现阶段性空前快速发展。 虽然我省牧业经济发展势头很好，但仍存在一些不容忽视的问题。一是产业结构不优，品种结构、产品结构和区域结构还不尽合理，不适应市场的需求。如奶牛良种化问题，我省已经20多年没有引种，影响了良种化进程。二是动物疫病和畜禽的健康问题仍然威胁着牧业生产安全和产品质量安全。防疫费收缴难的问题一直没有得到很好解决，严重影响防疫工作的正常开展。无疫区建设的运行经费多数县市还没有纳入财政预算。三是牧业生产力水平还不高，畜产品质量安全问题还比较多。四是产业化经营层次还不是很高。龙头企业片品单一、市场开拓能力弱，牵动能力不足。五是基层畜牧站建设还很薄弱，一些基层畜牧站机构不稳，经费不足，人员工资没有保障，正常工作难以开展。 二、发展牧业经济的主要措施 (一)继续深入调整牧业产业结构 1、在品种结构上，要针对我省畜禽群体的现状和牧业经济发展客观要求，通过国际现代良种的引入和我省地方畜禽良种的选育提高，加快畜禽品种改良力度，提高畜禽群体生产力水平和产品的品质。为提高我省牧业经济的发展后劲和竞争实力，打好基础，努力实现2005年达到全省畜禽良种化的目标。 2、在牧业经济类型结构上，要加快提高牧业生产规模化经营水平，积极促进牧业小区、家庭牧场和其它大型饲养企业的建设和发展。使畜牧业生产的规模化、规范化、集约化和现代化水平有一个快速的提升，逐步与国际生产标准接轨。今年我省规模饲养场户要达到50万个，规模饲养畜禽达到3．6亿只，占全省畜禽饲养总量的60％以上。标准化的牧业小区要超过500个。 3、在区域结构布局上，根据资源状况和现有的产业基础，不断优化和快速推进区域牧业经济结构。西部草原牧区，要重点发展肉牛、肉羊、肉鹅等草食动物，并且通过禁牧舍饲和畜群结构的调整，处理好牧业经济发展与资源环境的关系。中部要重点发展肉鸡、肉猪、肉牛、奶牛、肉鹅等畜禽，进一步发挥粮食优势和已有的产业基础优势，继续提高牧业生产的现代化程度和生产力水平。东部要重点发展延边黄牛、绒山羊、蜜蜂等特色养殖，努力挖掘牧业发展的资源潜力，利用好当地草山草坡和林下草地等牧业资源，加快牧业经济发展。 4、在畜产品结构上，一要积极采取措施扩大奶牛饲养规模，提高奶牛牛群的生产力水平，力口快奶业生产发展，年末我省奶牛存栏要突破10万头。二要发挥我省资源优势，加强肉牛、肉羊的生产，以适应市场发展要求。三要增加畜产品加工品种和加工层次，满足不同消费群体的需要，提高我省牧业经济竞争力。 5、在饲料结构上，在加快粮食过腹转化的同时，要大力发展草业经济，实施草原禁牧和牲畜舍饲，加强草原建设，培育扶持草产品龙头加工企业，开发草产品。省农科院草业公司、延边草业、大安宏日、白城牧草加工厂等牧草加工的重点龙头企业，要在牧草的种植、草产品的加工和销售发挥更大作用。引导农民在农作物种植结构调整中扩大饲料作物种植面积，把草业经济发展与种植业结构调整结合起来，形成农、经、饲协调发展的三元结构。加快秸秆的开发利用，实现过腹转化增值。 (二)进一步加大动物防疫工作力度 1、加强无规定动物疫病区建设。当前，要加快41个公路动物防疫检查站建设，加强动物疫病监控、动物检疫监督和动物防疫屏障基础建设，形成功能齐备、手段齐全的控制系统。 2、加大动物防疫工作力度。重大动物疫病免疫注射密度达到100％。其它动物疫病常规免疫密度达到95％以上。 3、加强残留监控体系建设。要加快省兽药饲料检测中心的建设，不断提高检测能力，不断扩大检测的范围和检测品种，实施在加工、饲养和流通领域全面开展检测工作。按照国家的布局搞好市、州和重点县(市)的检测中心建设。 4、加强动物产品安全管理。从投入品控制入手，完善畜产品、饲料、饲草、兽药、畜禽饲养、加工直至餐桌的全程质量监控手段。建立和实行畜产品安全质量追溯制和承诺制，全面推行动物免疫标识制度，为适应国内外市场和畜产品安全准入制度创造有利条件。 (三)加强牧业科研和技术推广，提高牧业生产力水平 1、围绕提高牧业生产力水平和畜产品品质的主要技术环节，进行科研攻关。解决当前影响牧业生产力水平提高和产品质量，如胚胎移植、安全饲料添加剂、动物疫病有效控制等一些技术问题，为提高我省牧业经济竞争力提供技术支撑。 2、以农业部提出的“全国农业科技年”为契机，在牧业科技推广、人员培训、技术服务等方面加大工作力度。重点围绕猪牛羊禽等优质生产技术进行集合组装、配套推广。以绿证培训等方式，积极对农民和广大的饲养者进行现代牧业技术教育培训，提高他们从事牧业生产的综合素质。对牧业经纪人、中介组织、企业家、重点龙头企业的管理者，通过以会代训、组织到外地参观学习和集中办班等形式，进行现代经营管理技术和市场经济理论的培训，提升牧业经济管理水平。 3、加强牧业科技园区建设。要加快优质肉猪科技示范园区、优质肉牛示范园区、优质细毛羊科技示范园区、优质肉羊科技示范园区和优质肉鸡科技示范园区等牧业科技示范园区建设，推进我省牧业现代化水平的不断堤高。进一步加大牧业科技的研究和应用力度，使牧业科技尽快应用到实践中去，尽快转化成现实生产力。组织科技人员到牧业生产第一线去，带领农民学科技、用科技，提高牧业科技入户率，千方百计降低农民饲养成本，提高效益。 4、为适应入世以后宏观经济环境和市场经济发展要求，加快牧业生产的规范化和产品生产标准化建设。组织我省大专院校和科研院所的专家、龙头企业的技术人员和政府管理部门的业务人员，加快制定牧业生产和产品质量标准。近期我们已经组织有关人员制定了与欧盟等发达国家接轨的牛肉、猪肉、鸡肉生产和出口标准以及优质肉牛地方品种、优质肉羊、优质细毛羊、生猪配套系等19项畜产品安全生产技术标准。 5、加强畜产品质量安全的管理工作。制定出台猪肉、鸡肉、牛肉、羊肉、兔肉、鸡蛋、生鲜牛奶、猪肝、蜜蜂、蜂花粉等无公害畜产品产地认定标准，使畜产品质量安全管理纳入规范化、法制化管理轨道。 (四)进一步整合资源，加快产业化经营步伐 1、加大对龙头企业的扶持力度。我省确立的建设以农畜产品加工业为主的新的支柱产业，畜产品加工业是现实的重点，也是极具发展潜力。因此，我们继续加大对畜产品加工龙头企业的扶持力度。在筹集资金、建设基地、开发市场等方面提供服务，促其发展壮大。 2、进一步完善“公司+基地+农户”的产业链条的衔接，支持、引导龙头企业按标准化驴要求，建设生产基地，大力推广德大公司、皓月公司、广泽公司通过建牧业小区来提高原料基地建设水平的经验，使龙头企业和基地建设、公司和农户在经济利益、经营风险、责任和权力共同分担的基础上，逐步走向一体化。 3、延伸产业链条，组织龙头企业大力开发精深加工产品和熟食制品。根据市场消费需求，开发适应各个层次消费需求畜产品和精深加工产品，逐步形成具有吉林特色的品牌优势，提高市场占有率。 4、拓宽销售渠道，增强企业驾驭市场的能力。目前我省龙头企业销售渠道还不宽，抗风险能力还不强。双汇和金锣集团在非典期间，成为北京等大中城市畜产品消费主要供货单位，非典不但没有影响它们的市场，而且还刺激了它们的生产，主要原因就是它们有自己的安全品牌，有强烈的营销意识。我们要采取切实有效措施，尽快提高我省畜产品经营的品牌意识和营销意识。 5、建立完善信息网络平台，畅通信息渠道。目前我省牧业信息网络建设还比较滞后，要在信息服务和网络建设上加大工作力度，进一步完善信息平台，使企业、小区、基地、农户及时了解掌握畜产品市场供求信息，逐步形成畜禽及其产品网上销售和期货贸易相结合的现代化畜产品市场营销体系。 (五)广开渠道，千方百计增加农民收入 畜牧业是我省农民尤其是中西部地区农民增加收入的主要渠道。由于非典疫情，今年上半年我省农民牧业收入受到了很大影响。据测算，4月下旬至6月上旬，农民牧业收入大幅度减少，有的甚至亏本，据调查，农民在这个期间出栏一头猪要亏损15—20元左右，养一只肉鸡要亏损2元左右。农民人均牧业收入同比下降30元左右，其中养猪收入下降15元左右，养肉鸡收入下降12元左右。由此可见，非典对农民增收影响最大的是生长周期较短的畜禽。最近，畜产品价格有所回升，畜禽饲养效益开始爬升，但是，消除非典的负面影响还有待时日。为此，必须采取有力措施，降低饲养成本，提高经济效益，努力把非典造成的损失弥补回来。 1、依靠降低成本增收。要加大牧业实用技术的推广普及力度，组织一线科技人员，深入农户和饲养场，面对面地开展技术推广，靠提高科学养畜水平，降低饲养成本，提高经济效益。 2、依靠开拓市场增收。要充分发挥牧业经纪人和中介组织的积极作用，进一步搞活畜产品流通，拓宽产品销售渠道，靠拓宽市场增加收入。在巩固原有的销售市场的同时，积极开拓国内外新的市场。要进一步发挥德大、皓月等重点龙头加工企业的出口创汇主力军作用，千方百计扩大外埠市场的份额。 3、依靠规模经营增收。要引导农民积极补栏，扩大畜禽饲养规模，通过集约经营达到增收目的。 4、依靠调整结构增收。根据市场的要求，要稳定发展猪鸡，积极发展牛羊，大力发展奶牛，适度发展经济动物。通过优化畜禽饲养结构提高生产者的经济收入。 5、依靠提高质量增收。要加快畜禽品种改良的步伐，提高良种化水平；加强投入品的控制，确保质量安全，通过畜禽内在质量的提升，体现优质优价，增加经济效益。 采取上述增收措施，可以大大提高牧业的综合经济效益。据我们初步测算，到今年年底，农民牧业人均收入比上年可以增收80元左右。 三、对牧业经济发展的几点建议 当前，从总的形势看，我省牧业经济发展是比较好的，但发展潜力仍然很大，建议国家应进一步采取措施予以支持，尽快把这个产业做大。 1、国家要制定建设畜牧大产业有关政策。江泽民同志、温家宝同志都曾强调过要把畜牧业发展成为一个大产业，这是在对我国农村经济发展进行科学判断的基础上，提出的符合国情的战略性指导方针。从我们吉林省近些年畜牧业发展的实践看，农村经济要加快发展，必须要加快建设畜牧大产业。建议国家制定加快畜牧大产业建设的政策意见，为畜牧大产业建设提供强有力的政策保障。 2、要加快优势畜产品基地建设步伐。实施优势畜产品基地建设，不仅可以提高牧业标准化、现代化的生产管理水平，推动牧业产业结构调整，而且也是应对国际市场激烈竞争的一个战略举措。建议国家在优势畜产品基地建设上，继续加大投入力度，努力提高优势畜产品基地建设的整体水平。 3、要在良种工程建设上加大扶持力度。优良品种和基础设施，是发展牧业生产的基础。我省牧业生产和基础设施投入，历史上欠账比较多，近几年虽然有所增加，但与牧业经济快速发展的要求还有很大差距。如在种群建设上，目前我省奶牛、种猪已多年没有从国外引种。因此，建议国家在良种工程和基础设施建设上，继续加大投入力度，进一步夯实牧业发展的基础。 4、建立和完善牧业技术推广体系。各级牧业技术推广机构是牧业经济发展的重要保障。他们在畜牧大产业建设中肩负重任。建议国家在基层畜牧站机构改革中，提出稳定和加强技术推广队伍的指导性意见，防止有些地区出现网破、线断、人散。 5、要继续抓好无规定动物疫病区建设。无规定动物疫病区建设，为畜产品安全提供了重要保障。我省无规定动物疫病区建设，在国家的高度重视和大力扶持下，已初见成效，但距预期目标，仍有许多工作要做。建议国家在无规定动物疫病区建设上，继续加大投入力度，加快无规定动物疫病区建设步伐。 6、要高度重视草原生态建设。建议国家在退耕还草、“三化’’草地治理上，继续加大扶持和投入力度。 7、要强化畜产品质量监测。为保证食品安全，建立畜产品质量安全监控体系非常重要。建议国家投入必要的资金，建立检测中心。同时，要有计划地组织生产无公害、绿色和有机畜产品。 8、要加强牧业立法工作。我国的牧业生产随着国际畜产品市场的要求，亟需力口强牧业的法制管理。因此，建议国家尽快出台畜牧法。