无公害猪肉生产离你有多远

无公害猪肉生产离你有多远 根据中共中央、国务院关于加快实施”无公害食品行动计划“的要求和全国”菜篮子“工作会议精神，农业部决定，在北京、天津、上海和深圳四城市试点的基础上，从2002年开始，在全国范围内全面推进”无公害食品行动计划“。通过健全体系、完善制度，对农产品质量安全实施全过程的监管，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，力争用5年左右时间，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。因此，对于农产品生产者来说，现在面临的不是要不要实行无公害生产的问题，而是必须实行无公害生产。如果不按无公害标准生产，那么几年后就面临着生产的产品卖不出去的难题。生猪饲养户及猪肉加工企业也不例外，要考虑的不是实行不实行无公害生产，而是什么时候实行，如何去实行的问题。 一、市场门槛在提高 （一）北京实行畜产品准入制 从2002年７月１日起，北京对外省市进京动物、动物产品正式实行准运制度，实行标准准入，让符合安全卫生标准的动物、动物产品进入北京市场，以市场换产品，以市场换质量，以市场换安全。主要是把好9个环节，推行36字方针: ”监管源头，标准准入，扶持大户，品牌商品，包装进京，系统监测，网络营销，全程追诉，动态管理“。其具体操作程序，先是由各省对生产、加工企业进行认证，从被认证的企业中协商确定进京企业名录; 经依法设立的公路、铁路、航空监督检查站检查; 产品检查合格后，监督人员在专用进京标志上加盖监督印章，消毒后放行;进入市区，到规定的批发场所批销等。北京市兽医卫生监督所具体负责外省市进京动物、动物产品的监管工作，与有关省市动物防疫监督机构根据市场准入条件共同确认进京动物、动物产品产地和企业名录，并实行动态管理，如有违规，除按规定处罚外，以县为单位取消进京资格。 另外，全面推行”场厂挂钩“制度，北京市为了确保食品安全，推行了”场厂挂钩“、”场地挂钩“制度。具体措施有以下几条：(1)北京市农副产品批发市场必须与定点屠宰厂挂钩，所有零售市场必须经营定点屠宰厂的鲜肉。(2)定点屠宰厂需具备省级以上资质，并经北京市商委、质监局、卫生局、农业局、工商局现场复检合格后方可发放准入证。(3)合理引进外埠肉源。采取活体进京、在北京市定点屠宰的方式，同时与外地产品质量好、企业信誉高的定点屠宰厂实行”场厂挂钩“。(4)北京市农贸市场与外地供货商建立网络采购、订货和监控系统，依托国际互联网进行信息沟通，对供货商发货品种、质量、数量、编号信息进行快速认定，封堵假冒品牌产品进入北京市场。(5)所有进京猪肉都要有明确品牌。(6)把好市场准入关。 （二）上海市对进沪畜禽及其产品有规定 2002年11月，上海市畜牧办公室制定出台了对进沪畜禽及其产品安全监管意见。凡进入上海市的畜禽及其产品，必须来自规模化生产的饲养场和由省政府批准设立的定点屠宰加工企业。进沪单位名录由上海市兽医卫生监督管理所和有关省市动物防疫监督机构共同确认，并定期由上海市兽医卫生监督管理所公布。 对畜禽饲养场的要求是: 生猪饲养场年存栏在千头以上，肉禽场年存栏万只以上; 生产过程中必须合理使用兽药、饲料和饲料添加剂; 建立质量记录档案，对防疫、兽药、饲料和饲料添加剂的使用情况建立台账，保证有据可查; 必须与县级以上动物防疫监督机构签订承诺书，报省级动物防疫监督机构备案。产地屠宰加工企业必须是省政府批准的定点屠宰加工企业，必须与县级以上动物防疫监督机构签订质量安全承诺书。同时，对进沪畜禽及其产品实行”进沪专用标志“管理制度，其标志由上海市兽医卫生监督管理所统一印制、发放和管理。产地县级以上动物防疫监督机构，在检疫证明右上角粘贴由上海市兽医卫生监督管理所统一印制的”进沪专用标志“。凡未持有”进沪专用标志“检疫合格证明的畜禽及其产品的车辆，一律不得进沪，上海市境道口一律不得放行。 （三）天津实施生猪市场准入制度 天津市无公害畜产品管理办公室2003年8月做出规定，今后凡是进市销售猪肉的生猪屠宰厂和养殖场都要进行申报，经验收合格的单位，将被认定为天津市进市销售猪肉的生猪屠宰厂的生猪货源生产基地。预计到2003年底，各进市销售猪肉的屠宰厂的生猪来自货源生产基地的比重将达到60%，2004年达到100%。生猪货源生产基地完全为无公害畜产品生产基地。对生猪货源不符合规定的屠宰厂，将取消其无公害畜产品认证资格。 据介绍，今年上半年，天津市对瘦肉精抽检合格率达到97%以上，比2001年提高了40个百分点，是全国4个无公害食品行动计划试点城市中，惟一未发生因食用瘦肉精等有毒有害兽药残留超标畜产品导致急性中毒事件的城市。到目前，天津市共监督检测样品4 931批，抽出不合格样品196批。根据检测结果，对天津市存在瘦肉精问题的10个生猪养殖场和9个屠宰厂进行了行政处理和经济处罚;并对河北、河南、山东等省24个地区不合格的生猪养殖场采取了禁调措施。 （四）江西肉类市场将实行”准入“和”可追诉“制度 根据新规定，所有肉品经营户必须经营定点屠宰生产的鲜肉; 外地定点屠宰生产的鲜肉，要取得相关证照或按市场规划和需求供应，不得低价倾销和销售无包装、无标志的肉品，不得批发销售冷却白条肉。 外地鲜肉进入江西省销售要符合下列条件：必须是县级以上人民政府批准的生猪定点屠宰厂的产品；屠宰、加工、经销的生猪及其产品的产地是非疫区，非省市有关行政管理部门公布的不合格产区；在生产地按照国家有关标准加工生产的冷却肉的分割包装产品; 产品标志必须符合国家规定，有商标、生产厂家、生产日期、保质期; 产品运输必须使用专用机械制冷运输车辆，运输过程必须冷藏、密闭、保温并整车签封，肉品始终保持在0～4℃之间;销售环节不得脱离冷链环境，应采用专卖店、超市、连锁配送等现代方式经营，产品要明码标价销售。 肉品经营建立可追诉制度，单位和个人经营肉品，要索取并保存备查活猪来源证明、出厂合格证、检疫合格证、”瘦肉精“检测报告单、车辆消毒证、进货凭证、经手人名单以及完税证明。 （五）海南海口实施准入制 海南省动物及动物产品产地准入制自8月1日开始实施。海南省农业厅畜牧处有关负责人指出，同意进入该省的66个单位的动物及动物产品，经产地检验检疫合格后再经海口秀英港动物防疫监督检查站检查合格，在《出县境动物检疫合格证明》或《出县境动物产品检疫合格证明》上加盖准入检查专用印章后方可进入海南市场。 据了解，自海南省动物及动物产品产地准入制公布以后，7月底进入海南的外省生猪就逐渐减少。8月1日开始，同意进入该省的66个单位几乎没有生猪进入。肉联厂每天待宰的生猪是猪肉摊主从海口市周边的一些农村收购上来的，每天的待宰量保持在400头左右。 二、无公害猪养起来并不难 本刊2003年第10期家畜养殖栏目刊登了李新生的一篇《无公害猪肉咋生产》，文中认为养猪业的无公害化生产，无论从管理到进入市场，都面临着许多实际的困难; 而且无公害猪的生产成本难以降到普通猪的生产水平。笔者向一些实行无公害生产的单位了解后发现这些企业的情况跟该文介绍的山东刘延年的情况并不十分相同。 (一)成本并没有高出多少 经过笔者的了解，一些实行无公害猪肉生产的大型企业并不存在以上问题。例如湖南天心牧业，该公司自己的技术人员能够设计出科学合理的饲料配方，所以按无公害标准生产以后，猪的育肥速度和饲料报酬率并没有降低。对有些养殖户反映按无公害标准生产后，养猪成本上升(育肥速度减慢、饲料报酬率降低)的问题，中国农业科学院养猪研究室的王立贤研究员认为关键是靠好的饲养管理和环境控制来解决。 (二)无公害产地认定及产品认证不收费 无公害猪肉的产地认定和产品认证是不收费的，只是猪场环境质量检测、猪肉产品质量检测要收费。一般无公害猪肉的基地环境检测费用在2 600元左右。据农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心介绍，无公害产品认证不收费，但在产品认证过程中，有两个环节会有费用: 一是产品的成品检测。由于各地质量检测中心收费水平不一样，所以具体费用也会有差别，一般做猪肉产品的全项检测费用在3 000元左右。另外一个就是标志使用费。通过产品认证的单位根据自己产品的包装情况和产量购买无公害农产品标签。标签价格因产品种类及包装规格、产量、规模等的不同而不同。像猪肉的小标签几分钱一个，大标签1角多一个。 (三)无公害猪优质就要优价 获得农业部第一批无公害农产品(猪肉)认证的江苏新沂市时集镇苏太猪扩繁场属下有猪场和屠宰场两个实体。猪场把按无公害标准饲养的生猪交售给屠宰厂，屠宰厂按照略高于市价的标准收购。如8月下旬市价生猪每公斤6.4元，猪场交售给该公司的屠宰场是每公斤7元; 收购合同农户的生猪也是这个价格。 (四)无公害猪肉价格一定要高吗 中国农业科学院王立贤研究员介绍，无公害猪肉是在出现瘦肉精事件之后提出的，是最低的一种标准，是门槛。应该是进入市场的肉都应达到的一个标准。无公害猪肉并不是最高品质的畜产品，按照标准的高低，其其体系上面还有”绿色猪肉“、”有机猪肉“，因此其价格应和普通猪肉接近。而现实情况是，市场上的猪肉质量参差不齐，仍有一些未达标的猪肉。 (五)无公害猪肉渐被接受 大企业由于有比较雄厚的技术和人力资源保证，按无公害标准生产后的生产成本没有大的变化，但是由于增加了认证的费用、标志使用费及产品的宣传费用，其产品的综合成本还是要高于普通猪肉，所以价格必然要高。如8月下旬江苏省市场上猪肉统货每公斤12元，而新沂市苏太猪扩繁场的”忆馨“无公害肉是13.2元。在目前大多数人消费水平并不高的情况下，价格就在一定程度上限制了无公害猪肉的销量和消费人群。大多数无公害猪肉还必须通过超市和肉类专卖店销售。 湖南天心牧业从2002年8月份开始生产无公害品牌猪肉，由于售价稍高(长沙市场统肉价每公斤11元，”天心“肉每公斤13元)，开始消费者并不是太认同，而且较少的消费者也集中在高收入人群。但是1年后，消费人群在逐步扩大，销量也有了很大的增长，月销售量从最初的四五百头增长到2003年8月的1 000多头。 三、早准备按无公害标准生产 根据有关规定，国家将适时对直接食用的农产品实行强制性产品认证制度和出口验证制度。而且从各地实施市场准入的情况来看，以后如果生猪不是来自无公害生产基地或者猪肉没有获得无公害产品认证，将不允许在市场上销售。前一段时间湖南、河南的几个生猪产地就因为生猪产品有违禁药物残留，其出产的生猪及产品在广州市场被禁止上市。 但是我国的养猪业，还是以千家万户养猪为主，散养户占了75%以上。要使千家万户养猪都进行无公害产地认定、产品认证，需要一个过程。对几头、几十头规模的散养户来说，花费几千元去认证在经济上也是不合算的。但如果不进行产地认定和产品认证，自己出产的猪或猪肉市场会拒收，这个问题如何解决呢？中国农业科学院的王立贤研究员认为散养户可以采取”公司+农户“的形式参与到无公害标准体系中来。笔者看到过一些报道，一些地方养殖小区里的养殖户以小区为单位申请无公害产地认定，这样产地认定后，就可以将生猪以较好的价格卖给肉联厂。 养殖户还要从现在开始学好技术，因为按照无公害标准养猪，意味着不能再靠”瘦肉精“、”抗生素“等走捷径了，只有靠技术和管理才能降低成本，提高效益。