促进我国农区畜牧业发展的战略思考

促进我国农区畜牧业发展的战略思考 我国幅员辽阔，发展畜牧业的条件、潜力和方向各具特点。从生产特点的角度可将全国畜牧业划分为沿海地区、农区、牧区与半牧区这三个大的产业带。从产业的辐射地域、产品的绝对数量、产品的多样性、投资效率、发展潜力、发展方向以及对全国畜牧业发展的影响等因素进行综合分析，农区畜牧业都是值得高度重视的。如何加快我国农区畜牧业的发展，是我国农村经济面对的重要课题，同时又是促进我国农村经济发展的重要突破口。 １ 我国农区畜牧业的特点和重要作用 从历史上看，我国农区畜牧业是依附于种植业的副业。“养猪为过年，养牛为耕田，养禽为找油盐钱”就是对这种状况最形象的描述。随着经济的发展和产业结构的调整，畜牧业已经由传统副业转变为农村经济中的支柱产业，发挥着“挑起农村经济半边天，托起农民致富的大梁”的重任。 我国农区畜牧业除具有满足市场需要（肉食和食品、医药、轻工原料等）、增加财政和农民收入、提供肥料、出口创汇等畜牧业所共有的作用外，最显著的特点是：辐射面积最大、产品数量最多、产品类型丰富、农牧有机结合、生产条件优越、投资回报率高、技术力量雄厚、市场环境良好、发展潜力巨大。从其发挥的作用来看，在带动相关产业、提供就业机会、促进环境保护、促进农村稳定和经济发展等方面都发挥着独到而重要的作用。充分认识与利用这些特点和作用，对搞好其发展是非常有益的。 ２ 我国农区畜牧业发展存在的主要问题 新中国建立、特别是改革开放以来，我国农区畜牧业的发展取得了举世瞩目的成就，为有效解决畜产品的长期短缺作出了很大贡献。但是，仍然存在着一些必须高度重视的问题。其中，既有历史遗留下来的问题，也有因经济发展而出现的新问题。不有效解决这些问题，将会制约我国农区畜牧业的可持续发展。认识问题主要体现在以下几个方面。 ２．１ 从畜牧业构成体系来看，内部构成体系存在厚此薄彼现象 时至今日，在具有相当级别的专业杂志上，还常常把乡镇畜牧兽医站称为兽医站，这并非是因为习惯与略称，更不是笔者的小题大做，而是有深层次的原因。长期以来，在畜牧业内部的良种繁育体系、饲料供给体系、动物保护体系（暂且不谈科技教育体系和产品销售体系）这三大体系中，最受重视的是动物保护体系，随着人们对人类自身健康的关心，饲料供给体系也逐步受到重视，而良种繁育体系却长久以来受到冷落，而且越是贫穷的地方越不重视良种繁育体系。造成这种状况既有历史的原因，也有现实的原因。从我国历史分析，我国畜牧业在农村经济中长期处于副业地位，加上经济发展水平较低，动物保护工作即防疫检疫在畜牧生产中放在了比较重要和突出的位置，在良种繁育体系、饲料供给体系这两方面所做的工作相对较少。但这是针对基层生产的实际情况而言，而不是说国家的发展方针有误，良种繁育体系建设在许多文件中都是列在前面的。从体系特点分析，动物保护体系所发挥的作用具有很大的直观性，工作的开展具有紧迫性，疫病发生后具有极大的、直接的危害性，甚至还具有毁灭性，疫病的危害有时还会超越畜牧业本身而造成社会问题，如英国的疯牛病；而良种繁育体系所发挥的作用则具有一定的滞后性和显著的社会性，畜禽品种的良与劣对畜牧业生产水平只有高低之分，而不具有毁灭性，从某种程度上讲可以说紧迫性不显著；饲料供给体系对畜牧业生产效益的提高具有促进作用，饲料生产规模化、工业化程度高，易管理，不规范的生产、经营与使用配合饲料产品对畜牧业的发展和人类的健康都具有危害性。从现实原因分析，一方面，在小规模的饲养方式下，良、劣种的效益差异并非特别突出，虽然业主都在千方百计地谋求提高效益，但非常关注的是每个畜禽单体的生存即是否发病和死亡，实际上对每个畜禽单体效益的高低并无太多追求，具体体现在对价格高于普通品种的良种缺乏积极性；另一方面，防疫检疫和饲料监测工作能够给业务部门带来一定的规费，有利于进一步开展工作，而良种繁育与推广创造的是可观的社会效益，在目前和今后相当长的时间内还无法给推广部门创造直接的经济效益；同时，财力紧张也使许多地方的政府部门不愿意在无显著紧迫性的良种繁育体系方面作出太多投入。据我们所知，有的地方每年都以政府名义召开数次防疫检疫方面的会议，近年来也组织了数次农资市场（包括饲料产销）的整顿，而以政府名义召开的良种繁育工作会却在十年都没有召开一次。打个不是很恰当的比方，大到一个国家，小到一个地方，没有稳定的社会环境是不行的，但只有稳定而没有发展和提高是远远不够的。同样的道理，发展畜牧业不控制住疫病是绝对不行的，但仅有清净无疫也是远远不够的，还必须依靠良种繁育体系和饲料供给体系来共同促进其持续健康地发展。用畜牧业其中的任何一个部分来代替整个畜牧业，既是不科学的，同时也是非常有害的。