深化认识 落实责任 努力推动畜牧兽医工作上新水平——谢悦新厅长在全省畜牧兽医工作会议上的讲话

同志们:

当前，全省上下正在深入贯彻落实省委十届三次全会精神。为了推动全省畜牧兽医工作上新水平，促进全省畜牧业发展再上新台阶，进一步发挥畜牧业对于农业增效、农民增收和确保市场有效供给的作用，厅党组决定召开全省畜牧兽医工作会议。县以上畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构主要负责同志一起参加全省畜牧兽医工作会议，是改革开放以来我省畜牧业系统的第一次，充分说明了这次会议的重要性，也充分表明厅党组对抓好全省畜牧兽医工作高度重视。这次会议的主要内容是，动员全省畜牧业系统进一步解放思想，大胆创新，大力推进全省兽医管理体制改革；贯彻落实《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》精神；研究部署高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，以及奥运期间畜禽产品质量安全保障工作。

今年以来，全省各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构深入贯彻党的十七大精神，根据农业部的要求，按照省委、省政府的统一部署，继续解放思想，积极开拓创新，努力推进畜牧业发展方式转变，致力提高动物疫病防控能力，不断深化兽医管理体制改革，大力发展现代畜牧业，成功应对历史罕见的雨雪冰冻灾害造成大批畜禽死亡对畜牧业的不利影响，有效化解了个别地方发生家禽禽流感和猪蓝耳病的风险，有力遏制了重大动物疫情的发生和蔓延，畜牧业综合生产能力得到了较大提高，确保了全省生猪和家禽的正常生产和有效供应，维护了人民群众的正常生活秩序和社会和谐稳定，为推动我省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。预计上半年全省肉类总产量可达206.4万吨，比上年同期增长2.9%；生猪出栏1748万头，同比增长3.6%；家禽出栏53931万只，同比增长2%。全省畜牧业保持健康稳步发展，为促进农民增收和农村和谐发展提供了坚实支撑。

但是，我们要清醒地看到，当前我省兽医管理体制改革、生猪生产、重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全监管还面临不少困难与挑战：一是兽医管理体制改革步履维艰，基层防疫体系不完善。省政府全力推动全省兽医管理体制改革，专门制定出台了改革实施方案，但个别地方重视不够、积极性不高，甚至采取敷衍应付、观望等待的态度，至今还没有出台配套改革实施方案。乡镇畜牧兽医站管理不顺畅、编制不落实、工作无经费的“老大难”问题仍没有得到较好解决；基层防疫体系不健全、队伍不稳定、经费没保障、疫情预警预报滞后等问题相当突出。二是一些地方对发展生猪生产积极性不高。有的认为，生猪生产对当地财政贡献不大，发展生猪生产既要占用一定土地资源，承担生猪保险补贴等，还要承担重大动物疫情防控责任，一旦发生重大动物疫情，地方政府不但要拿钱处理疫情，进行扑杀补贴，还影响当地政府形象，因此，当地党委、政府对扶持生猪生产，对投资、引进养猪项目不积极，对畜牧业用地不支持，各项补贴配套资金不落实，个别地方还千方百计限制养猪。三是高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势严峻。今年以来，全国已发生3例人感染禽流感病例、4起禽类高致病性禽流感疫情，其中，我省在3月和6月份就发生了2起禽类高致病性禽流感疫情，1起人禽流感病例。我省重大动物疫病防控形势依然严峻，客观上与我省畜禽饲养量大、交易频繁，水网地区多、水禽禽流感带毒，高温高湿、自然灾害频发等原因有关，但我们还必须从主观上找原因，免疫、监测等防疫措施落实不到位也是造成重大动物疫病多发的重要因素。从各地在省疫苗供应站购买疫苗情况看，截止6月30日，仍有6个市禽流感免疫率不到100%，甚至有2个市不到50%。高致病性猪蓝耳病免疫率严重偏低，有4个市不足50%。牛口蹄疫免疫率更低，存在严重的疫情隐患。同时，全省普遍存在抗体监测面窄、监测数量少、监测频率低的情况，抗体监测工作不到位，直接导致畜禽免疫漏洞不断出现，疫情发生的风险不断增加。近期我省连降暴雨，部分地区遭受洪涝灾害，灾害后湿热天气极容易造成重大动物疫病的发生和流行。据省动物防疫监督总所对省内部分地区禽流感和高致病性猪蓝耳病病毒检测，结果表明病毒已在我省分布广泛，如防控措施不力，很有可能暴发疫情。另外，奥运会即将开幕，畜禽产品质量安全监管力度不强的问题必须引起我们足够的重视。下面，我着重强调事关全局的几项工作：

一、深化兽医管理体制改革，建立完善动物防疫长效机制

省委、省政府对兽医管理体制改革高度重视，国务院下发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》后，省委、省政府主要领导和分管农业农村工作的领导均作了重要批示指示，2006年12月，省政府出台了《广东省兽医管理体制改革实施方案》。2007年1月，省政府召开了全省兽医管理体制改革工作电视电话会议，对全省兽医管理体制改革工作进行了总体部署。为推进全省改革，省政府先后两次派出督察组对全省兽医管理体制改革工作进行督查。针对部分地区改革进展缓慢的情况，2007年11月，省政府下发《关于加快推进我省兽医管理体制改革工作的通知》，再次明确要求各地尽快出台方案，确保改革落到实处。厅党组和省畜牧兽医局十分重视全省兽医体制改革，多次召开会议研究部署并下发文件，想方设法推进改革。在各级党委政府的高度重视下，在有关部门的大力支持以及各级农牧部门的共同努力下，我省兽医管理体制改革工作已取得阶段性成效。省级改革已全部完成，省畜牧兽医局增编10人已全部到位，省动物防疫监督总所加挂省动物疫病预防控制中心牌子，增编12人，同时被正式批准为参公管理的行政执法单位。各地级以上市除深圳市外，都出台了兽医体制改革方案，已改革的各市均按照国务院和省的要求，建立健全了兽医行政管理、兽医行政执法机构和兽医行政技术支持体系，建立完善了兽医工作的公共财政保障机制。全省有86个县（市、区）中出台了改革实施方案，58个县出台人员“三定”方案，23个县出台镇兽医站人员三定方案。在已出台的县级改革方案中，大部分将动物防疫监督机构列为行政执法类事业单位，将乡镇兽医站经费列入财政预算，并落实了村级防治员的工作补贴经费。全省16078个有畜牧业的行政村中，设置了村级防疫员的有14920个，约占应设比例的93％。

云浮市所有县（市、区）都已出台了改革方案，除新兴县确保乡镇兽医站人员每人每月800元补助外，其他所有县（市、区）都将乡镇兽医站人员、经费列入财政预算。云安县在县财政十分困难的情况下，从2008年1月1日起，将畜牧兽医部门由差额拨款事业单位改为财政核拨，工资、退休金统发到人，年度办公经费纳入财政预算。梅州市除五华县改革实施方案正在报批外，其他各县（市、区）已全部出台改革方案，并将乡镇兽医站经费全额列入财政预算。高要、丰顺、惠东、曲江等25个县（市、区）从财政中拨出专款，解决村级防疫人员工资，有力地确保了基层动物防疫工作落到实处。

但是，我省兽医管理体制改革的进程仍有待加快，改革的成果还要进一步巩固和扩大，改革过程中还存在一些突出问题，主要表现在：一是县、镇改革步履维艰。全省仍有35个县未出台改革实施方案，65个县未出台人员“三定”方案，分别占全省县级总数的29%和54%；已出台乡镇级兽医站人员“三定”方案的县只有19%。省政府明确要求县级兽医体制改革在2007年12月底完成，现在超出省政府的最后期限已半年多。各地务必加快改革进程，迎头赶上。二是行政管理人员严重不足。受编制总额数限制，已出台改革方案的市县，大部分没有增加行政编制；未出台改革方案但正在报批的市，也大部分没有增加编制。行政管理人员少，影响畜牧兽医工作的开展。三是乡镇兽医站改革不到位。据了解，目前，全省未出台方案的县（区）大部分乡镇兽医站是自收自支或财政核补单位，兽医人员工作经费和工资没有保障。部分镇畜牧兽医站归镇政府管理后，出现非兽医人员占编和动物防疫人员流失等现象，动物防疫工作不但未加强反而被弱化。发生疫情的新会区司前镇，2007年全镇生猪饲养量7.98万头，家禽、珍禽饲养量338万只，镇兽医站12人，而没有村级防治员，12人中只有3人在编，在编人员财政每人每月补助100元，其余的自筹解决。

目前，全省的兽医管理体制改革已进入攻坚阶段，各级农牧部门要进一步增强责任感和紧迫感，抓住重点，攻克难点，强化薄弱环节，千方百计推进改革。一要积极建言献策。各县级农牧行政管理部门要积极主动地向当地党委政府领导请示汇报，特别要向党委政府主要领导请示汇报，宣传一些先进县（市、区）的好做法、好经验，多提具有建设性的意见，争取重视和支持；要加强与财政、编制等部门沟通，争取他们的理解和支持。二要加强督促指导。各地级以上市农牧部门要把辖区内县、镇兽医管理体制改革作为重点工作抓紧抓好，竭尽所能推进改革，要积极主动与县党委政府的主要领导沟通，促请他们重视和支持兽医管理体制改革。要建立兽医管理体制改革定期通报制度，对于推进改革不力的县，省农业厅将建议省政府通报批评。三要解决经费问题。解决好乡镇兽医站人员和村级防疫员的经费保障问题，是整个改革的重中之重，事关改革成败。各地务必按照省政府的要求，落实好乡镇兽医站人员工资和工作经费，并列入财政预算。要突出抓好村级动物防疫员队伍建设，努力做到农村动物疫病防控工作全覆盖。目前，我省仍有7.8%的行政村（有畜牧业的乡村）没有设村级防疫员，已设防疫员的地区也有42%没有落实补助经费。今年国家出台对基层动物防疫人员给予经费补助的政策，各地要抓住这一难得机遇，借兽医管理体制改革的东风，积极争取各级政府和财政部门的支持，落实村级防疫员补助政策，使村级动物防疫员队伍成为实施强制免疫和疫情观察报告的主体力量，为全省动物防疫工作构筑一道坚实的基础屏障。

在推进改革过程中，各地要特别重视动物卫生监督、动物疫病预防控制机构建设，强化工作手段，提高人员素质，提高业务水平。要加强《动物防疫法》的学习培训，提高各级行政、防疫和监测执法人员依法行政、依法监督的能力和水平。切实加强基层动物防疫人员培训和教育工作，有计划地吸纳优秀专业人才，改变人员年龄老化状况，使队伍进一步优化；加强对村级防疫员的培训，提高其业务技能和水平，以适应控制和扑灭动物疫病新形势的需要。总之，各地务必花大气力，把推进兽医管理体制改革抓紧抓实抓好。尚未出台改革实施方案和“三定”方案的地方，必须尽快出台，已出台的地方要尽快落实到位，今年年底前一定要全面完成兽医管理体制改革任务。

二、认真实施生猪发展规划，坚持“三个确保”做强做大养猪业

去年下半年，我国生猪生产出现下滑，猪肉供应紧张，为此，国务院连续下发了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）和《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号），对促进生猪生产发展、稳定市场供应提出明确要求，作出重大部署。省政府根据我省实际，下发了《关于采取有力措施促进我省生猪发展稳定市场供应维护副食品价格稳定的通知》；经省政府同意，我厅会同省国土资源厅、省环境保护局联合制定了《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》的出台，对确保我省畜牧业持续健康发展，保障肉食品有效供给，必将起到极大的推动作用。当前和今后一个时期，各地务必把贯彻实施《规划》作为推动畜牧业又好又快发展的一件大事来抓。

要贯彻实施好《规划》，必须深刻认识出台《规划》的重要战略意义。首先，《规划》是确保我省养猪业持续稳定健康发展的重要文件。《规划》是由省政府审定同意，由省农业厅、国土资源厅和环境保护局联合下发的规范性文件，具有普遍的刚性约束力。《规划》明确了生猪生产的指导思想、发展目标、基本原则、主要任务、建设布局及保障措施。《规划》根据我省各地资源现状和发展基础，明确今后我省将重点加快东西北地区的生猪生产，兼顾中部大中城市城郊区域生猪产业的发展，形成东、西、北部及中部城郊生猪产业带；落实土地使用、环保、财政、科技等政策措施，鼓励发展环境友好、清洁生产、可持续、健康养殖生猪产业；规范了地方政府及相关部门在规划养殖用地、合理划定禁养区、限养区、养殖区等行为，有效地保护养猪行业的合法权益，给了养猪企业一个安全感，一颗定心丸，一个生存与发展空间，大大增强养猪者信心，将有力地促进我省养猪业全面协调可持续发展。其次，《规划》是我省猪肉有效供给的重要保证。尽管我省是生猪生产大省，但我省更是猪肉消费大省，周边省份一直把我省作为理想生猪销区。但随着外省经济快速发展，养猪业发展受环境、土地等资源的约束越来越大，外省调入我省的生猪逐渐减少在所难免，依靠外省生猪调入来满足我省需求是靠不住的，也是不现实的。因此，只有未雨绸缪，扩大我省生猪生产规模，依靠自身的发展来提高我省猪肉自给率，我省猪肉的有效供给才有可靠的保障。《规划》对我省生猪生产、标准化规模养殖、猪肉自给率提出了明确的目标，对各市都有具体明确的任务，对于保障我省猪肉有效供给将发挥积极的政策导向作用。再次，《规划》将进一步促进地方政府重视和支持养猪业发展。省委、省政府高度重视《规划》工作，黄华华省长、黄龙云常务副省长和李容根副省长分别作了重要批示。《规划》出台充分征求了全省21个地级以上市政府和省财政厅、省发改委、省国土资源厅、省环境保护局等有关部门建议和意见，将更有力地促进各地政府对养猪业给予高度重视。

厅党组对《规划》的组织实施非常重视，成立了以我为组长、福林、树淦同志为副组长，厅有关部门负责人为成员的省农业厅实施《规划》工作领导小组。负责统一领导、组织协调和指导全省生猪生产发展总体规划和布局实施工作的开展，研究制订落实工作措施，确保总体规划和布局的贯彻落实。省农业厅和省畜牧兽医局召开了多次会议研究部署实施广东省生猪生产发展总体规划。省农业厅将举全厅之力，省畜牧兽医局务必举全局之力、全省农牧系统务必举全系统之力，组织落实好全省生猪生产发展总体规划。

《规划》的出台，只是为生猪生产发展提供了基本保障，要做强做大我省养猪产业，还必须坚持 “三个确保”的发展战略：

第一，要确保我省生猪生产持续稳定发展。除了狠抓《规划》实施外，重点是抓好三个方面：一是抓好重点养猪生产企业。我厅正在研究探索对我省生猪生产在市场经济体系下如何进行指导性的计划生产，通过对重点养猪生产企业，包括育种和为养猪产业服务的科研部门等重点支持，形成我省重点生猪生产企业、重点养猪产业基地，提高我省猪肉自给率，保障市场猪肉的有效供给。我们将确定一批重点的养猪生产企业（包括种猪企业和为养猪产业服务的科研单位），对这些企业和单位实行重点保护，给予重点支持。各级农牧部门可参照省的做法，争取各级政府给予重点支持。二是抓好养猪产业政策的落实，加大支持力度。各地一定要认真贯彻落实国家和省扶持生猪生产发展的各项政策；各市、县农牧部门要进一步解放思想，结合实际，探索养猪产业科学发展的新思路新举措，制定扶持生猪产业发展的新政策。三是抓好市场信息预警系统建设。要全面掌握生猪生产动态，准确分析市场供求变化情况，正确引导生产和消费，努力实现供给与需求的基本平衡，避免供需不平衡导致产量与价格大起大落。

第二，要确保生猪市场有效供给。当前，我省养猪产业发展存在两个不可逆转：一个是畜产品消费群体越来越多，市场需求越来越大不可逆转。另一个是制约生猪生产发展的因素越来越多不可逆转，主要有用地、环保、市场、疫病、饲料等因素。这对确保我省生猪市场有效供给提出了重大挑战，我们只有迎难而上，通过解放思想，改革创新，推动发展来解决问题。要认真研究解决好我省养猪产业波浪式发展问题。通过加大对养猪产业以及为养猪产业服务的科研单位的支持，让养猪产业能够持续稳定发展；加快养猪产业向规模化、专业化、集约化发展，提高产出水平；有效有序组织实施产地转移，促进养猪企业发展壮大，增加市场供应总量。

第三，要确保我省生猪生产安全。一是增强动物防疫意识，加强动物防疫工作。要引导企业和养殖户提高动物防疫意识，特别是提高养殖专业户防疫意识，形成政府和企业、养殖户共同做好动物防疫工作的机制。二是增加投入，提高动物疫病防控水平。建立 “无规定动物疫病示范区”是改善广东动物防疫工作的重要措施，也是提高广东动物防疫工作水平的必由之路。我们要全力推进，希望各地能够积极配合支持。三是建立省际动物疫病防控和畜产品质量安全通报制度。我厅将向农业部请示，建议由农业部牵头，建立“动物疫病防控和畜产品质量安全联席制度”，定期召开会议，对相关生产信息和动物疫病防控工作进行相互交流与通报。

三、深刻汲取疫情发生教训，切实做好重大动物防疫工作

6月10 日，江门市新会区发生一起高致病性禽流感疫情，农业部和省委、省政府高度重视，农业部高鸿宾副部长作了批示，并派出专家组到新会进行调查和指导疫情处置工作；汪洋书记、华华省长、龙云常务副省长、容根副省长等省领导做了重要指示批示，要求迅速采取有效措施，切实做好疫情处置工作，严防疫情扩散蔓延。我厅接到疫情报告后，迅速派出专家组前往当地调查和指导疫情处理工作。厅局领导靠前指挥，及时召集江门市农业局、新会区农业局负责人一起研究应对措施。省动物防疫监督总所及时组织取样检验，并送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。农业部确诊疫情后，我厅立即发出紧急通知，要求全省各地进一步加强禽流感防控工作，同时通过新闻媒体宣传我省应急防控工作情况。江门市委、市政府和市农业局高度重视，新会区紧急启动应急预案，行动迅速，坚决果断处置，对疫区范围内的31.8万只家禽进行扑杀并作无害化处理，有效控制了疫情。

新会高致病性禽流感疫情虽然得到了有效处置，但疫情的发生，暴露出我省动物防疫工作仍存在不可忽视的问题，值得全省各地深刻反思。具体表现在：一是对养殖户缺乏有效监管。发生疫情的养殖场自2004年开办以来，一直没有领取《动物防疫合格证》和《种畜禽生产经营许可证》，动物防疫监督机构对其生产经营行为和防疫情况长期缺乏有效监管。二是养殖场没有建立养殖档案和免疫档案，免疫工作不落实。发生疫情的种鸭场，长期与当地畜牧兽医部门不合作，不愿意使用国家指定的强制免疫疫苗，当地畜牧兽医管理部门又没有依法采取有效措施。该场没有建立养殖档案和免疫档案，免疫疫苗不是从正规渠道领取，没有进行抗体监测，难以确定是否免疫，疫情无法追溯。三是检疫工作缺位。该场种禽销售从来没有到当地动物卫生监督机构报检，动物防疫监督部门也没有主动依法实施产地检疫，动物产品处于不受监管状态。新会的这些情况引起了农业部的高度重视，农业部、监察部派驻农业部监察局联合组成调查组到新会进行是否存在失职、渎职的调查。监察部派驻农业部监察局参与疫情调查，检查是否存在失职、渎职行为，在我省尚属首次，充分说明了动物防疫工作责任重大。我们一定要进一步增强做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的紧迫感、责任感和使命感，认真汲取新会高致病性禽流感疫情的教训，积极解决工作中存在的问题，坚持不懈地把防控禽流感等重大动物疫病工作抓紧抓好，力争我省不再发生重大动物疫情。

（一）切实履行职责，落实防控责任。各级畜牧兽医行政管理部门要积极主动当好党委、政府参谋，切实履行《动物防疫法》赋予的职责，不辱使命，做好各项基础工作。畜牧兽医行政管理部门要发挥统筹协调指挥作用，确保各项工作依法、有力、有序开展；动物防疫监督和疫病预防控制机构要确保执法到位，依法做好检疫监督、动物防疫条件审核、疫病诊断、监测、免疫预防、免疫档案管理等各项工作，切实履行好职责。各单位内部要实行责任制管理，将责任落实到人，免疫、诊断、监测、监督、疫病报告、处理等每一个环节都要有专人负责。要严格实行问责制，对在防控工作中组织不力、措施不到位、落实不及时造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。

（二）加强养殖档案和免疫档案管理，确保免疫工作取得实效。加强养殖档案和免疫档案管理，是加强畜禽养殖场管理，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系的基本手段，同时也有利于规范畜牧业生产行为。各级畜牧兽医行政管理部门要督促和指导畜禽养殖场依法建立科学、规范的养殖档案和免疫档案，及时准确填写有关信息，做好档案保存工作，以备查验。各镇、村、户、场均要建立完整的养殖档案和免疫档案。目前春季集中免疫工作已经结束，各地要根据春季集中免疫情况和集中免疫后的检查情况，重点做好种畜禽、水禽和断奶仔猪免疫，特别是新补栏生猪补免工作，确保做到“应免尽免，不留空档”。各地要制定监测计划，落实监测经费，扩大监测范围，增加监测数量和频次，积极主动开展免疫效果监测工作，做到“以监定免、以监促防”。对抗体水平达不到要求的，要及时进行强化免疫，确保畜禽始终处于有效的抗体保护状态。

（三）定期开展疫病排查和消毒灭原，消除疫情隐患。要建立动物疫情定期报告制度，充分发挥乡镇兽医站和村级防疫员的作用，及时掌握畜禽健康状况，发现异常情况及时报告，依法果断处理。对监测到的重大动物疫病病原阳性场，要按农业部有关规定迅速处理。要加大疫情举报核查力度，做到疫情举报件件有跟踪、有着落。要广泛开展消毒灭源，加强对饲养场、畜禽批发市场、屠宰场等环节的定期消毒，特别是要加强对已免疫但尚未产生合格保护抗体的畜禽场的消毒，消除疫情隐患。要坚决按《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》的规定，进一步严格疫情报告制度，依法及时逐级上报动物疫情。对发生的疫情，要做好流行病学调查，从流行病学、免疫、饲养等多方面深入分析疫情发生的原因，查找问题，堵塞漏洞。要切实做好灾后动物疫病防控工作，确保消毒、免疫等各项灾后防疫措施落到实处。

（四）加大动物防疫监督力度，严把检疫关。各地要把住防疫检疫源头，依法查处“拒免户”和“拒检户”。新修订的《动物防疫法》对“拒免户”和“拒检户”的查处都作出了明确规定，我们要以法律为准绳，以法律要求为依据，采取有力措施，加大强制免疫、产地检疫工作力度，对拒绝免疫和拒绝检疫的“钉子户”，要依法严格处理。要进一步规范屠宰检疫工作，做到检疫与屠宰同步，杜绝漏检事件发生，尤其是要强化省外调入动物的报检和屠宰检疫工作。严格执行病害肉的无害化处理制度，确保无害化处理率达到100%。

四、切实加大监督管理力度，确保奥运期间畜禽产品质量安全

奥运会在中国举办，这是全国人民的一大盛事。确保奥运食品安全，防止在奥运期间发生食品安全事件，是保障奥运会顺利进行的重要任务之一，事关中国政府的形象和国际社会对中国食品安全的信任。党中央、国务院对奥运期间的食品安全保障工作非常重视，国务院办公厅先后印发了《关于北京奥运会食品安全控制的工作方案》和《关于各地落实北京奥运会食品安全保障工作的具体要求》。我省是北京奥运食品的重要供应地，省委、省政府对供奥食品安全保障工作高度重视，印发了《广东省供北京奥运会食品安全保障工作方案》，并召开了供北京奥运会食品安全保障工作会议，对供奥食品安全保障工作做出了全面部署，明确了保障工作的相关要求和具体措施。省领导特别强调有关部门要严格落实责任，做到“两追”：一是追溯，出了质量安全问题要追溯到出问题的产品；一是追究，哪个地方、哪个环节出了问题，要追究有关部门和单位的责任。

目前已进入夏季食源性疫病高发期，畜禽产品安全事故呈现高发态势，畜禽产品质量安全保障工作显得尤为重要而紧迫。各级畜牧兽医行政管理和动物防疫监督部门一定要从确保奥运会成功举办、维护国家安定团结和人民群众根本利益的高度出发，切实增强做好畜禽产品安全保障工作的责任感和紧迫感，以高度的政治责任感和敏锐感，深入贯彻落实中央和省关于做好畜禽产品质量安全工作的一系列重要部署，切实做好供奥畜禽产品质量安全监管责任，全力以赴抓紧抓好，确保辖区内不发生重大动物疫情，不发生供奥畜禽产品质量安全事件，以实际行动支持奥运会顺利召开。

（一）深入开展“瘦肉精”等禁用药品和兽药残留监控专项整治行动。当前，我省养殖环节违法使用“瘦肉精”等违禁药品的行为依然存在，部分地区对“瘦肉精”监测阳性生猪没有采取措施进行处理或查处，致使违法使用“瘦肉精”的行为屡禁不止。为此，要持续深入开展“瘦肉精”等禁用药品专项整治行动，严肃查处违法使用“瘦肉精”的不法分子。要加大对饲料生产企业的监管力度。要落实“企业是产品质量保障第一人”的责任制度，从源头上提高产品质量安全水平，加强对饲料生产企业的日常监管和监督抽检，要重点监管辖区内的动物源性饲料生产企业，发现违法违规行为，要依法严肃查处并对典型案件进行曝光。要抓好2008年全省兽药质量和兽药残留监控工作计划的实施，按照农业部奥运期间兽药残留监控计划，加强对兽药生产、经营以及畜禽养殖、屠宰等环节的监管，切实开展兽药产品安全整治行动，严禁生产、经营和使用激素类和兴奋剂类等禁用物品；对奥运动物产品供应基地，当地畜牧兽医管理部门要派驻监督员，督查企业用药记录制度执行情况，严禁使用激素类和兴奋剂类物品，严格执行兽药休药期规定。对违规企业，加大处罚力度，千方百计保证奥运会期间我省不发生动物源性食品重大质量安全事件。

（二）突出抓好兽用生物制品监管。要切实加大禽流感等重大动物疫病疫苗监管力度，确保养殖场（户）使用国家规定的强制免疫疫苗。佛山市农业局、南海区农业局根据举报，最近对南海区一兽药经营店进行了突击检查，现场查获该店无证经营兽用生物制品,还违法经营医药、原料药和禁用药。南海区农业局已对该兽药经营店进行了没收库存商品和罚款，并给予吊销《兽药经营许可证》的处罚。各级畜牧兽医行政管理部门要立即组织力量对辖区内兽用生物制品经营、使用单位进行检查，严厉查处超范围经营兽用生物制品和经营强制免疫疫苗的违法行为。要加大对兽用生物制品企业、农业科研教学单位、兽医诊疗机构的检查力度，坚决依法严厉处理非法制售禽流感等重大动物疫病疫苗的行为。

（三）强化奥运期间动物卫生和动物产品安全监管。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于进一步加强奥运期间动物卫生和动物产品安全监管工作的紧急通知》要求，全面实施《奥运期间动物卫生和动物产品安全监管工作方案》，按照“统一部署，属地管理，分级负责”的原则，建立责任制和责任追究制度。各级动物防疫监督部门，要认真履行监管职责，加强对奥运期间的动物及动物产品检疫监管工作，对供奥企业要派驻专人进行监管，现场检疫，不漏检，不错检。对供奥动物规模养殖场的监管要做到每周至少2次，每次监管人员至少2人以上。各级动物卫生监督机构要与辖区内的每个供奥动物养殖场签订监管责任书，明确相关职责和任务。同时，要求供奥企业对本企业动物及动物产品作出质量安全承诺，确保动物及动物产品质量。

同志们，省委十届三次全会刚刚结束，省委要求我们深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。推进兽医管理体制改革、实施生猪生产发展总体规划、做好重大动物疫病防控工作和奥运期间畜禽产品质量安全，关系到我省农业和农村经济又好又快发展，关系到社会和谐稳定和公共卫生安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各级畜牧兽医行政管理部门和动物卫生监督机构要按照省委十届三次全会的要求， 以解放思想为引领，以改革开放为动力，进一步锐意创新，开拓进取，扎实工作，切实抓好兽医管理体制改革、总体规划的实施和重大动物防控工作，努力推动我省畜牧兽医工作上新水平，以实际行动支持北京奥运会的顺利召开，为我省畜牧业的又好又快发展做出新的更大的贡献！