国际资金协助治污 博罗猪场仍遇拆迁

近期，博罗县猪场拆迁风声正紧。南方农村报记者获悉，当地一些被列入“全球环境基金东亚家畜废物管理项目”的大型养殖场也在担忧会否遭遇拆迁。

据了解，这些猪场的项目投资还不足五年，巨额投资未见回报。有业内人士认为，这可能造成大量资源被浪费。

国际资金助中国猪场治污

2006年，由全球环境基金(GEF)资助，东亚地区最重要的三个牲畜生产国中国、泰国和越南参与的“全球环境基金牲畜废物管理项目”启动。项目实施期为五年，旨在减少快速增长的集中养殖对东亚地区开放水体环境的影响。

据了解，该项目由世界银行作为执行机构，中国、泰国和越南参与，联合国粮农组织作为项目承担方主要负责实施。中国项目由GEF资助赠款200万美元，中国方面配套共2938万元人民币，其中省级政府配套1647万元人民币，项目猪场出资1290.75万元人民币。

据“全球环境基金东亚家畜废物管理项目”相关负责人介绍，中国项目实施地点位于广东省博罗、东源和连平县等地。截至2010年12月31日项目验收最后期限，有关机构在上述三个区域的“非禁养区”内，共选择了24家大型养殖场作为项目示范基地，其中博罗18家，占项目总数的75%。

该负责人介绍，项目主要围绕示范猪场沼气设施建设为中心，摸索并实践各种适合广东的沼气建设模式，以针对不同猪场类型进行推广。项目注重相关政策研究和监测工作，通过聘请咨询专家进行专题研究。

“就家畜废物管理技术推广效果而言，项目示范效应显著。”该负责人介绍，示范猪场的沼气建设一直是项目工作的重中之重。作为家畜废物管理中国项目的示范点，项目猪场首先对猪场内废弃物进行收集、发酵处理，产生沼气，然后通过沼气发电或直接送气的方式，实现资源循环利用、减少环境污染和生态养殖的目的。在沼气工程建设过程中，项目猪场各有特色。一方面采用了不同的沼气处理技术，例如泰美猪场采用了红泥塑料储气袋；益湖猪场采用搪瓷钢一体化储气罐。另一方面，沼气的利用方式也各有不同，如罗兴猪场将沼气免费供给周边学校使用；马石岗、益湖猪场将沼液提供给农场作为肥料。

在24个项目示范猪场当中，21个猪场安装了沼气发电机组，10个猪场配备了沼液车，通过沼液灌溉农田，实现废弃物的生态再利用。4个猪场将废弃物处理产生的沼气供给周边的农户或学校，6个猪场实现了达标排放，其他猪场通过生态养殖、生态种植等方式对废物进行处理，大大减少了猪场排放物对附近水体及环境的污染，也为广东建设畜禽养殖场的废物管理工程提供了很好的模式。“正因为该项目成果显著，在2009年项目国际研讨会召开之际，世界银行项目经理提出拟贷款一亿美元、赠款一千万美元资助广东大中型养殖场污染治理项目。”该负责人透露，新项目将于2013年启动，届时将向社会公布，同时重新接受猪场自行申报。

多家获扶持猪场遭遇强拆

然而，“全球环境基金东亚家畜废物管理项目”自2006年实施以来，多家示范猪场投入使用最多不超过五年，部分只使用一年或两年，却要面临被拆迁的风险。博罗县政府于2011年4月28日发布《关于扩大畜禽禁养区范围的通告》，将福田、长宁、罗浮山、横河、罗阳等地纳入“禁养区”。据不完统计，博罗此次扩大禁养区涉及猪场近千家，其中不少“全球环境基金东亚家畜废物管理项目”猪场亦在被拆迁之列。

博罗一位大型养殖场负责人介绍，正因为考虑到环保问题，该猪场在2010年初争取到了该项目资金资助，总投资共100多万元，项目资金资助50万元，猪场配套50万元，建设生态循环养殖模式，实现粪污“零排放”。“2010年底才竣工，投入使用不足两年。”该负责人说，不料今年年初其猪场所在地也被重新规划为“禁养区”，环保投资面临打水漂。

事实上，不仅是“全球环境基金东亚家畜废物管理项目”猪场，近年来国家出台的多项生猪养殖扶持政策亦因猪场整治行动而“搁浅”。据博罗许多养殖户反映，2011年度100元/头的能繁母猪补贴至今未发，能繁母猪保险也无法申报。此外，自2010年4月起，博罗全县范围内禁止新建、扩建、改建养殖场以来，多家获得中央财政80万、50万、30万、15万支持的生猪规模化标准化改造项目猪场亦被政府强拆。

除此之外，近年来各级政府投入巨资扶持养殖场配套建设沼气工程治理养殖污染。猪场被拆迁后，沼气工程将变成废墟，无法发挥实际效用。

据了解，2007年8月，惠州市政府出台的《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》提出，惠州对农村兴建户用沼气池的，每户由市财政补助1300元，县(区)财政补助700元；享受了省财政补助的，市财政补助700元，县(区)财政补助500元；规模化种养场兴建大中型沼气池(沼气只供本场使用)的，凡建有80立方米以上沼气池的种养场，每场由市财政一次性补助3000元。据不完全统计，惠州共建设沼气池5000座，其中大部分是为养殖场而建的。

有业内人士认为，政府一方面投入大量财政资金建设环保项目，另一方面又“一刀切”整治猪场，“非禁养区”与“禁养区”的划定朝令夕改，让养殖从业者无所适从，势必挫伤投资者的积极性，并大量浪费财政资金。