荣昌 唱响国家现代畜牧业示范区核心区改革“大戏”

荣昌猪

建设现代化猪场

荣昌是国家现代农业示范区、国家现代畜牧业示范区核心区,在以畜牧业为主的核心区建设中,荣昌坚持以改革推动核心区的建设,唱响了一台改革的“大戏”。

围绕畜牧业发展的这台改革“大戏”,荣昌县畜牧兽医局从构建新型经营主体、生猪市场化平台、生猪金融保险、产业服务体系等方面进行了大胆的改革探索,并取得了较好的成效。

在构建新型经营体的改革中,荣昌以龙头企业为先导,创新出“核心猪场+专业合作社+职业农民”的生猪标准化分段养殖、适度规模养殖小区、家庭养殖场等多种新型经营体,并把先进的生态养殖方式植入这些新型经营体中。

在生猪交易的市场化改革中,荣昌在全国开先河进行了仔猪电子竞拍交易,同时还建成了由国家农业部和重庆市人民政府共建的国家级重庆(荣昌)生猪交易市场,实现了仔猪电子竞拍交易生猪活体电子挂牌交易,从而改变了传统的仔猪和生猪交易方式。

围绕畜牧业发展,荣昌县畜牧兽医局在政府和金融保险机构的支持下,进行了仔猪保险、生猪价格指数保险、贷款贴息、担保贷款等多方面的改革,破解了畜牧产业发展中的资金瓶颈。

在畜牧业服务体系的改革中,荣昌进行了政府购买服务、组建专业化的经营性服务公司、建立“畜牧服务110”等改革,使农民享受到了更好的服务。

“改革,为荣昌的国家现代农业示范区和国家现代畜牧业示范区核心区的建设提供了动力;改革,使荣昌在现代畜牧产业发展上迈出了一大步。”荣昌县分管农业副县长徐利敏说。

A 构建新型畜牧业经营主体—

生猪生态养殖促进农业生态种植

“传统的生猪养殖是一家一户的饲养,在改革中,我们通过探索,建立起生猪养殖新型合作组织。”荣昌县畜牧兽医局相关负责人说,就是依托现有的重庆日泉及重庆荣牧等产业化龙头企业的资金、技术和市场优势,结合合作社的劳动力、土地资源等生产要素,在全县及周边区县采用“公司+基地+合作社+农户”的方式发展,并通过订单合约方式绑定双方利益。

这一改革是按照“五统一”要求进行的,即统一养殖标准、统一供应猪苗、统一提供饲料、统一技术服务、统一进行产品回收,推行“核心猪场+专业合作社+职业农民”的生猪标准化分段养殖方式。

这种标准化的分段养殖方式是把荣昌猪的选育与仔猪生产技术要求较高阶段以及养殖市场风险由专业公司负责,商品猪育肥阶段由合作社承担。荣昌力争3年内,以“产业化龙头企业+专业合作社”方式,建成年出栏生猪1000头的标准化适度规模养殖场100个。

在构建新型经营主体的改革中,荣昌还把生态养殖与生态种植结合起来,探索出一种养殖与种植相结合的种养循环模式,即以养殖业主流转或周边农户土地入股方式,发展蛋白桑、蔬菜瓜果、笋竹等经济作物,综合治理养殖污染。这种方式使每个养殖场周边配套种植的农作物面积不少于100亩。

生态养殖与生态种植相结合的方式,起到了培育职业农民的作用。荣昌县为鼓励职业农民走适度规模的养殖与种植结合的路子,从政策上进行了扶持,对采取这一方式的标准化适度规模养殖场从基建及环保等配套设施上,每个养殖场补助10万—15万元。

“今年,县里出台政策扶持发展家庭养殖农场,不仅建猪舍能得到政府的补助,供种、防疫、养殖标准等都由公司来做,我们只需负责日常管理,把猪养大养肥,公司就保证以每头最低150元的收益保护价回收肥猪。”在外打工的古昌镇新民村村民夏兵在县里“公司+基地+合作社+家庭农场”的多点分段饲养方式吸引下,回乡办起一座家庭养殖场,当上了职业养猪人。

在构建新型经营主体中,荣昌还引进重庆日泉农牧有限公司,发展30万头生态荣昌猪。这家公司通过建生态荣昌猪标准化养殖及产业一体化项目,计划投资6亿元,用5年时间,打造出一个在国际国内都是一流的标准化养殖场,并配套发展种植业的生态养殖与生态种植融为一体的产业链条。

B 建立现代化市场体系—

传统生猪销售方式改为活体网上交易

2014年5月20日,农业部与重庆市人民政府共同建设的国家级重庆(荣昌)生猪交易市场,在成功实现100万头仔猪电子拍卖的基础上,生猪活体现货挂牌交易正式上线。

“生猪活体网上交易是对传统交易方式的创新。”荣昌县畜牧兽医局相关负责人说,重庆(荣昌)生猪交易市场将成为全国规模最大、档次最高、功能最全、信息最灵的专业交易平台和物流、信息流、资金流相融合的现代枢纽,是农业部在全国建设的十大重点农产品(000061,股吧)市场之一,它承担的是生猪“买全国、卖全国”的重任。

国家级重庆(荣昌)生猪交易市场将成为国家级生猪产品的价格形成中心、信息传播中心、科技研发中心、会展贸易中心和物流集散中心,推动重庆生猪产业率先实现专业化、标准化、规模化、集约化和品牌化,促进全国生猪产业的持续健康发展。

在这一市场内进行的现货挂牌交易方式,采取的是生猪交易商自主填报、智能搜索、点击成交、批量处理、实物交割、违约赔偿的交易流程。

生猪活体网上交易可以实现365天交易不停歇,覆盖全国的生猪无形市场,可借助手机、电脑等互联网终端随时随地进行交易。养殖户能够参考市场行情,合理安排自己的养殖规模及周期;生猪屠宰加工企业能够与养殖户直接在线沟通,开展贸易洽谈。市场充足的货源为生猪屠宰加工企业合理安排生产加工提供了保障,健全的保证金制度为在线信息发布、订立电子合同、实现线上交易提供了安全保障。

国家级重庆(荣昌)生猪交易市场推行的是仔猪、母猪、商品猪及其产品分等定级、电子交易和电子统一结算,将建立和完善仔猪、母猪、商品猪及其产品的电子交易、竞价拍卖交易和中远期现货交易“三大系统”建设。通过电子交易,较为有效地防止生猪养殖中的市场风险。

这一市场除有效解决重庆市25个主要生猪生产区县的产品销售外,还将面向全国的产区和销区市场,将集聚四川省、贵州省、湖南省、湖北省等年产5000万头以上商品猪主产省的生猪产品,面向上海、广州、香港等主要销售市场。

生猪活体线上交易品种主要为洋三元、土三元及土二元。在为期一个月的试运行期间,就吸引新希望集团、雨润集团、铁骑力士集团、日泉农牧等重庆、四川的近200户交易商开户入市,交易交割近1万头,交易额近1000万元。目前,线上生猪交易已逐步活跃起来。

在市场化改革中,荣昌还将生态荣昌猪的精深加工与品牌建设打造成一条完善的产业链。荣牧公司通过产品的开发和市场化运作,在5年内,将生态荣昌猪打造成中国最著名的猪肉高端品牌,带动农业增效、农户增收。

目前,生态荣昌猪的市场化项目建设主要包括年屠宰10万头生态荣昌猪冷链屠宰生产线1条,年加工5万头生态荣昌猪精深加工线1条。并配套建设标准化冷库及设施设备,在全国一、二线城市开设商超、档口、社区专卖店,唱响生态荣昌猪的品牌,把荣昌猪好、荣昌猪好吃、荣昌猪好吃好香品牌唱响全国。

在建立现代化市场营销体系中,荣昌还专门建立起重庆市渝荣生猪交易有限责任公司,负责国家级重庆(荣昌)生猪交易市场的营销和管理。

C 生猪产业融入投入和保险改革—

整合国家投入资金启动价格指数和仔猪保险

荣昌作为全国现代畜牧业示范核心区,启动了投资15亿元、占地32.4平方公里的国家现代畜牧科技产业示范园建设。

这么大的投入,钱从何处来?

“我们通过改革,破解投入难题。”荣昌县畜牧兽医局相关负责人说,通过资金整合使用,为重点的财政支持方式改革,建立以金融资本为核心的畜牧业投融资新机制,解决园区基础设施等的投入问题。

在探索建立以金融资本为核心的畜牧业投融资新机制中,吸引更多的金融资本投向畜牧产业发展。荣昌县政府与国家开发银行重庆分行开展战略性融资合作,探索由实体化运营的金融服务平台,通过统借统还、批量承接等方式,为新型畜牧业经营主体提供资金支持。目前,作为畜牧科技产业示范园建设实体化运作业主单位的荣牧科技有限公司,已获得国开行2.4亿元的授信,用于构建“统借统还”金融服务平台。

在整合国家投入资金上,荣昌由县政府出面协调,整合了畜牧、交通、土地整治、农业、环保、林业、水利、交通等多项国家和市县投入资金,用于园区的基础设施建设、畜牧粪水治理设施等建设项目中。

荣昌昌州街道石河村养殖大户刘均彬饲养的母猪死了10头,但他损失并不太大。刘均彬说:“这是因为有了能繁母猪保险,我只出了每头12元的保费,却得到了每头1000元的赔偿。”

荣昌有10万多头能繁母猪,县里在养殖户中开展了保险,只要农户愿意,都进行保险。养殖户每年每头只出12元的保费,其余的都由财政出。如遇到风险,每头可获得1000元的保费赔偿。

与此同时,荣昌还将仔猪也纳入保险范畴,以养殖专业合作社或职业养猪人为单位参保,仔猪从佩戴耳标时开始起保,对农户承保仔猪,政府每头按12元的标准补助到保险公司。

今年,为化解市场风险,荣昌还开展了生猪价格指数保险。县里制订出《荣昌县2014年生猪价格指数保险试点工作方案》,安排80万元专项资金,用于生猪价格指数保险试点工作。试点补贴对象为年出栏生猪2000头以上的规模养殖企业。目前,已把新希望荣昌分公司4500头生猪等作为首批试点对象进行了参保。

在推进畜牧业投入和保险改革中,荣昌在全县21个镇街分别设立了相应的服务点,并成立了以政府、畜牧、贷款行、保险机构、担保机构为主体的畜牧贷款管理工作机构,探索适合本地区的畜牧业政策性保险制度,建立畜牧业损失补偿机制。并实行由担保公司提供担保,质押保单,将保险标的物统一以经济合作组织的名义,集中向银行机构申请贷款,以解决畜牧贷款的难题。

D 改革服务体系—

现代科技服务手段广泛运用于畜牧业服务中

“服务是畜牧产业发展的重要保障,在改革服务体系中,我们把现代科技手段融入服务中,用科技服务方式替代了过去那种传统的服务方式。”荣昌县畜牧兽医局相关负责人说,这一改革使荣昌从服务能力和服务手段上逐步实现了现代化。

改革首先从提升科技服务能力入手,荣昌利用农业部种猪质量监督检验测试中心(重庆)、农业部养猪科学重点实验室、博士后科研工作站等31个科技创新平台和建有养猪研究所、动物营养研究所等20个科研机构的优势,提升科技服务能力。

目前,荣昌在全国率先建立起RFID生猪及其产品质量安全溯源监控系统,实现“养殖—屠宰—加工—交易”全程溯源、全程监控、全程公开;建起全国一流的21个基层畜牧兽医站和生物降解无害化处理场;成立了重庆首个动物疫病应急队、3个生物安全实验室、2个快速检测中心,使动防及保障能力全面提升;率先在全国成立惠民公司,为养殖户进行仔猪繁殖全免费、全过程、全覆盖服务。

这些科技服务能力的提升,为荣昌在国家现代农业示范区和国家现代畜牧业示范区核心区的示范中奠定起科技基础。

在服务方式的改革上,荣昌进行了探索。今年7月,荣昌建立畜牧兽医服务“110制度”,防疫阉割、种猪配种、检疫申报、动物诊疗等由各镇街畜牧兽医站统一受理、统一安排、统一督促,县畜牧兽医局和服务对象监督落实的服务承诺制度。

“110制度”是通过建立畜牧兽医服务110平台,并实行“四专三色”管理,即开辟专门窗口、开通专线电话、指定专人受理监督、使用专用网络;服务时间用三色管理:绿色—办理中、黄色—临近约定时间、红色—超过时限。超出服务时限未完成的由各畜牧兽医站、县畜牧兽医局监察室通报督办,对群众申报受理的所有事项办理完结的,由各畜牧兽医站进行销号处理。

“畜牧110”平台自今年7月开通以来,已通过平台登记受理的各项服务达3万余次。县畜牧兽医局纪检监察室通过电话回访养殖户100多人次,群众满意度为100%。局督察组深入全县近200个村民小组实地了解养殖户近1000户,反馈效果良好。

文/杨馨 郝静