巴州水源涵养地变“猪粪坑” 监管部门踢皮球

巴州区白杨庙村方圆4.6平方公里，人口2420人，是巴河重要水源涵养地。不过，看起来山清水秀的小山村，却未摆脱污染的忧患。18日起，多名当地村民报料，位于刘家沟(小地名)的7个养猪场，将未处理的粪便直接排放到附近山坡上，导致大量粪便淤积，水质污染严重。

在环境问题关注空前的当下，竟有养猪场将污水直排，这是真的吗?是监管漏洞所致，还有另有隐情?日前，记者来到刘家沟一探究竟。

直击：污水未经任何处理直排

20日，记者驱车从巴城往光辉乡方向行驶，不足十分钟便来到白杨庙村刘家沟，刚下车就闻到了粪味。村民何磊介绍，从2008年起，就陆续有当地或外地人在此开办养猪场，为方便运输，都选址在刘家沟上方平地上。记者走访发现，这些养猪场环境均存在脏乱差现象，猪饲料、潲水散发恶臭。冲洗猪舍后的粪水，直接从水沟流出墙外，再经泄洪堰向下方刘家沟流去。

影响：水源被污染有村民搬离家园

刘家沟地形如喇叭，粪水顺势而下，让原本山清水秀的小山沟苦不堪言。76岁的杨才明老人说，刘家沟的水原本非常干净，以前趴在堰渠边直接就喝，现在却发黑发臭，鱼虾绝迹。

沿着小路往山下走，部分路上还能看见零星的粪水。村民何虎说，这是下雨后，粪水从沟里溢到路上所致，这种情况时常发生。来到刘家沟，映入眼帘的是2个墨绿色的池塘。73岁的老人徐大秀，双目含泪站在池塘边。“她养了一池鱼全死了，都气出病了。”何虎说。

徐大秀介绍，她没有别的生活来源，收入全靠养鱼，如今池塘被污染，生计顿时没了着落。

何虎家紧靠刘家沟的山体，是上方污水流下后经过的第一户人家。“下面远的还好点，唯独我家最造孽，废渣、粪便都沉淀下来了。”记者在何虎老屋旁看到，由于长期有粪水流过，排水沟及周边土地已经堆集了厚厚一层猪粪。“实在受不了，我一年前从这里搬走了。”何虎说。

由于长期粪水直排，导致附近土地杂草疯长，粮食作物大幅度减产，村民多次向相关部门反映，一直未曾得到解决。

早在几年前，市、区政府就出台了畜禽养殖区划分方案，根据文件要求，畜禽禁养区禁止任何畜禽养殖，禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，由区政府依法责令限期搬迁或关闭。因此，白杨庙村所有的养殖场均应搬迁或关闭。那么，为何没有履行这一规定呢?

村两委：合法企业，村两委无权干涉

白杨庙村村支书徐映才告诉记者，当地猪场分两类，一类为规模化养殖户，存栏量在100头以上。一类为养殖户，规模较小，多在几十头上下。除李发生家的养殖场外，其余均没有任何处理设施，污水经过堰渠直排。为此，东城街道办和村两委多次要求整改，但因为部门没有强制执法权，加之这些养殖户均取得了相关手续，属于合法经营，问题便一直未得到解决。

“我们的办法是所有养猪场不新增栏，养完这批就关闭，但当地还有猪仔场，能自行繁殖小猪，所以执行起来很难。”徐映才说。

街道办：没执法权，不能强制拆除

东城街道办事处分管环境卫生的副主任张翅飞则说，主要因为拆迁和安置难度大。

白杨庙村是2011年才划归东城街道办管辖，之前政府出于发展农村经济考虑，鼓励当地百姓发展种养殖业，并申请了一系列优惠措施，如今要拆迁自然阻碍重重。“要搬的话，养殖户都要求赔偿，但上级文件并没有相关规定。再说，街道办也拿不出这笔资金。”张翅飞说，搬迁自然涉及异地重建，但辖区内均属禁养区，土地协调困难。

张翅飞拿出《巴州区东城街道办关于整治巴河流域禁(限)养区内畜禽养殖场(大户)的公告》，文件要求白杨庙村所有养殖大户必须在2014年9月30日前，自行关闭或者搬离，预期未搬者，将由执法局、环保、畜牧等部门进行强制拆除或者关闭，所造成损失由养殖户自行负责，落款时间为2014年8月29日。

张翅飞表示，东城街道办曾邀请区执法局、环保、畜牧、国土等部门，到白杨庙村召开现场会议，但均没了下文。目前，畜牧局已经停止相关养殖户优惠政策。

环保局：只对规模及以上养殖企业执法

20日下午，巴州区环境监察大队负责人李智平表示，白杨庙村的情况该局一直清楚，但由于没有执法依据，不便执法。李智平称，区环保局和东城街道办互不统属，不便直接干预。对于污染环境的企业，环保局虽然有执法权，但条例明文规定只能针对规模及以上的养殖企业使用。“简单说，就是500头及以上数量的养殖场，环保局才有权执法。”李智平说，“但条例也规定，确实污染严重的小型企业，可由当地主管部门牵头，环保局、执法局配合进行拆除。”李智平表示，环保局可以配合东城街道办执法，但不应负主要责任。

《畜禽规模养殖污染防治条例》规定

无论养殖规模大小污染环境就要被处理

律师冯剑表示，2014年1月1日《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施。违反本条例规定，未建污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或使用，可以处10万元以下的罚款。即无论养殖规模大小，只要违反环保法律条例，对环境造成污染，当地政府和环保部门有权责令关停或给予处罚。

（原文标题：养猪场污水直排 刘家沟成“粪坑”）