频频向养猪场“伸手”的村主任栽了

瑞安市纪委查处一起村干部“为官乱为”典型案件

他是瑞安西部偏远山区的村官，“官职”虽小，却“负能量很大”，为一己私利，多次利用村委会主任的影响力召集村民去“温商回归”企业闹事，将索取来的钱财用于公款旅游、聚众赌博……近日，瑞安市纪委根据群众举报，迅速出击重拳查处该市湖岭镇呈岸村村委会主任金某某“为官乱为”典型案件，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，为“温商回归”项目保驾护航。 □王建东 吴洁

■事件回放

村干部向企业“伸手”被查

2008年下半年，温州市级标准化生猪养殖小区项目——瑞安市鹏亨畜牧有限公司落户在瑞安市湖岭镇呈岸村上坦与下坦相交处，占地面积43亩，还配备了兽医化验、储藏仓库、生活区和综合办公等设施，年出栏商品猪14000头，投资近1亿元。

2013年，经过近5年的发展，也就是鹏亨公司经营蒸蒸日上时，良好的经济效益让隔溪相望的呈岸村村委会主任金某某眼红了。金某某以养猪场产生气味为由，带领村民一夜之间将养猪场往外走的通道堆满了沙子和石头，要求鹏亨公司向村里作出“补偿”。

鹏亨公司老板及时将此事向湖岭镇有关领导进行了反映。2013年4月，在该镇领导组织协调时，经讨价还价最终确定由鹏亨公司补偿30万元。

鹏亨公司支付第一笔补偿金10万元后，金某某立即发话让村报账员将该10万元交给村老人协会使用。后老人协会以防洪堤边上水泥路建设的名义，给参与鹏亨公司闹事堵路人员发了补贴。

尝到甜头的金某某，一发不可收拾，再次组织家里的亲戚和部分老人到鹏亨公司去闹事，鹏亨公司老板只得向金某某送去1万元现金。

在送给金某某1万元钱后，鹏亨公司恢复了正常的生产。安静一段时间后，金某某以鹏亨公司未支付租金为由，在鹏亨公司牧场大门、出猪台大门和饲料车间大门均用水泥砖砌成墙。迫于无奈，2014年农历年底鹏亨公司老板打电话让金某某来公司喝茶，又递上1万元。

2015年4月，金某某又以填鱼塘的名义用挖掘机把鹏亨公司企业广告牌和引桥挖掉，让通往鹏亨公司的桥变成“危桥”，试图让鹏亨公司老板再次送钱。

瑞安市委正率全省之先在全市范围开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，村官本不是此次专项整治的对象，但作为管理1700多人口的呈岸村村委会主任，在服务民生上不是不作为就是乱作为，动起了歪脑筋带领村民到瑞安市政府招商引资的企业里闹事拿好处，这事引起瑞安市纪委领导的关注。瑞安市纪委获取线索后，毫不手软，迅速出击重拳查处。

目前，金某某已被瑞安市纪委立案调查。鉴于其行为涉嫌犯罪，已移送公安机关作进一步处理。

■瑞安市纪委点评

要筑牢四道防线

结合该案，村干部之所以容易出现“为官乱为”行为，其根源就在于长期漠视法纪导致思想出现滑坡，监管失效导致其突破廉洁底线。解决基层贪腐问题，关键是遏制村干部违纪问题，因此，笔者认为，进一步加强农村基层党风廉政建设，必须要筑牢选人、教育、制度和惩处四道防线。

把好“入口关”。村干部是农村经济社会发展的带头人，在村“两委”换届选举中，要严格候选人资格审查，坚决打击选举中的“贿选”等违纪违法行为，真正将群众基础好、政治思想过硬的人选拔到村干部队伍。

把好“教育关”。乡镇（街道）党委要担起抓农村基层党风廉政建设的主体责任，切实把责任落实到位，针对村干部出现的苗头性、倾向性违纪问题，主动谈心提醒，及时警示教育。如该案中，金某某“三闹”养猪场，如及时谈心提醒，或许就能悬崖勒马。

把好“制度关”。村干部文化素质普遍偏低是实情，要想把村干部的权力关进制度的笼子，制度就必须简单明了，让村干部“看得懂”、“记得住”。2015年下半年，瑞安市纪委结合近年来查处的案件，就探索出台了《瑞安市村级权力清单36条》，简明易懂地展现了村级事务“哪些不该做、哪些该做、该怎么做”，让村干部可以“看图做事”、“照单操作”，管住小微权力。

把好“惩处关”。要强化监管，基层纪检监察组织要认真履职，同时发挥好村监会作用，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对群众反映的村干部违纪违法问题，一定要认真核实，发现一起，查处一起。此外，还要注重研究村干部违纪违法案件的特点和规律，做好“后半篇”文章。