黑龙江：十大重点举措打通畜牧产业瓶颈推进发展

据中共黑龙江省委黑龙江省人民政府《关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》解读公告称，《指导意见》提出，到2020年，畜牧全产业链生产主导地位基本确立，现代产业体系初步形成，产业竞争力明显提升，可持续发展能力显著增强。全省畜牧业产值占农业总产值比重力争达到50%，增加值占全省GDP比重5%以上，畜牧产业成为黑龙江振兴发展的战略性产业。

立足解决畜牧产业发展面临的薄弱环节，着眼于打通产业发展政策瓶颈问题，《指导意见》共提出了10项重点任务及推进措施。

（一）着力发展畜产品加工业

主要提出通过引进和培育龙头企业、发展畜产品精深加工、提高企业带动基地能力等3项任务措施，提高畜产品加工业集中度和规模效益，推进精深加工，延长产业链，有效提升畜产品加工业竞争力。

 在引进和培育龙头企业方面，《指导意见》提出要加大定向定位招商力度，吸引战略投资者到我省发展畜牧产业和食品加工业；

在发展畜产品精深加工方面，《指导意见》提出乳制品要大力发展配方粉、奶酪、巴氏奶等高附加值产品，肉制品要向部位分割肉、发酵肉制品、功能性肉制品转变，逐步提高肉品深加工比重；

在提高企业带动基地能力方面，《指导意见》提出要大力实施龙头企业牵动战略，推广“五统一、一稳定”的农企合作模式、“种养加销”一体经营的自成体系模式、“加工企业+牧场+农户”的龙头企业牵动模式，让农民共享产业融合发展的增值收益。

（二）着力抓好市场营销和品牌建设

主要提出通过加强品牌建设、强化市场营销、大力发展冷链仓储物流等3个任务措施，打造一批具有较强影响力的品牌，大力发展“互联网+畜产品”营销，建立高效运转的冷链物流渠道，把高品质产品卖出好价格。

在加强品牌建设方面，《指导意见》提出要培育本土特色产品，不断扩大知名畜产品品牌影响力；对新认定或注册为“世界知名博览会大奖”、“中国驰名商标”、“中国质量奖”、“国家地理标志保护产品”、“黑龙江省著名商标”等以及进入“中国企业500强”的本地企业，按照有关规定给予奖励；

在强化市场营销方面，《指导意见》提出要大力发展“互联网+畜产品”营销，探索完善适当奖励或补贴等政策，支持加工、物流、商贸、电商等企业创办或借助畜产品电子商务平台，推广全生产过程展示性营销、“点对点”营销和定制营销等方式，把高品质产品卖出好价格；

在大力发展冷链仓储物流方面，《指导意见》提出要积极支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，对企业建设冷库、购买冷链运输车、流动冷藏箱给予补贴。

（三）着力加快建设高品质畜产品基地

主要提出通过加快优势畜禽品种引进、选育和驯化改良，大力发展标准化规模生产，强化科技创新和精细化管理，推进无规定动物疫病省建设，强化畜产品质量安全监管等5项任务措施，着力转变发展方式，加快建设优质、安全、放心的龙江畜产品生产基地。

在大力发展标准化规模生产方面，《指导意见》提出要通过财政补助、贷款贴息和股权投资等方式，吸引金融和社会资本建设标准化规模养殖场，到2020年，全省畜禽养殖规模化比重达60%以上；

在强化科技创新和精细化管理方面，《指导意见》提出要加强与畜牧业发达国家的交流与合作，引进先进的模式、标准、技术，通过推广标准化智能化的养殖设施设备，不断提高畜牧业物质装备现代化水平；

在推进无规定动物疫病省建设方面，《指导意见》提出要深化兽医管理体制改革，完善动物疫病防治和动物卫生执法基础设施建设，加快构建病死动物无害化收集处理体系，探索政府购买兽医社会化服务新机制；

在强化畜产品质量安全监管方面，《指导意见》提出要加强畜产品监管能力建设，完善畜产品检验检测体系。强化畜产品生产、加工、流通的监管工作。

（四）着力推动畜牧产业绿色发展

主要提出通过加强草原生态保护建设，加强畜禽排泄物无害化处理与资源化利用，实施种养结合、加强黑土地保护等3项任务措施，提高土壤肥力，促进土地“三减一增”，保护黑土资源，保护生态环境，促进生态农业可持续发展。

在加强草原生态保护建设方面，《指导意见》提出要实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，推进退牧还草工程。扩大粮改饲试点，支持青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物种植。实施窖贮生产补贴政策，支持青黄贮发展；

在加强畜禽排泄物无害化处理与资源化利用方面，《指导意见》提出要采取PPP等多种模式，引导社会资本参与粪污处理等公益性事业投资和运营。推广全年发酵、一次性还田，有机肥生产、沼气发电等方式；

在实施种养结合，加强黑土地保护方面，《指导意见》提出要推广“集中规模饲养＋适度规模牧场＋合理饲料用地”的模式。制定有机肥生产和施用、粪肥还田机械购置补贴政策。

（五）着力强化金融保险支持

主要提出推进金融服务创新、支持企业利用资本市场融资、加快建设运行畜牧产业基金、推动畜牧业保险改革创新等4项任务措施，构建多层次多渠道融资体系，有效破解融资难、融资成本高等问题

在推进金融服务创新方面，《指导意见》提出要开展畜禽活体抵押、养殖场区确权登记抵押贷款，盘活畜牧生产领域存量资产。鼓励银行扩大抵押物范围，增加信贷资金有效供给；

在支持企业利用资本市场融资方面，《指导意见》提出要支持龙头企业扩大规模，在境内外上市融资，在全国中小企业股份转让系统挂牌融资，扩大股票市场再融资规模；

在加快建设运行畜牧产业基金方面，《指导意见》提出采取政府引导、社会资本为主的模式，设立畜牧产业基金，形成畜牧产业基金引导、领投，其他产业基金跟投，银行提供资金匹配的多渠道融资体系；

在推动畜牧业保险改革创新方面，《指导意见》提出研究开展育肥猪政策性保险。开展政府支持的互助合作保险试点和生猪价格指数保险试点。到2020年，实现奶牛规模化养殖场应保尽保。

（六）具体推进措施

《指导意见》还提出了着力完善社会化服务体系、着力加强人才智力支撑、着力加大政策支持、着力优化发展环境、着力加强组织领导等5项推进措施，强化政策支持和服务体系建设，全方位推进和保障畜牧产业发展。

（来源：爱猪网）