刘永好：建议加大对规模和集约化养猪的土地和资金支持

两会已于3月3日下午15点正式开幕，今年多位畜牧业人士入选全国人大代表，他们今年又为畜牧业发出了哪些声音?

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在其提交的《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》中指出，养猪业是中国农业的支柱性产业之一。目前，中国每年的商品猪消费量约7亿头，并且中国市场对猪肉的消费需求将会长期存在并保持稳定。规模和集约化养猪在用地、环保、养殖效率、疫病防控等方面有明显优势。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

刘永好建议：

1、增强对规模和集约化养猪的土地资源支持。

建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地；

通过中央财政转移支付等方式消除地方政府对养殖企业提供税收较少的顾虑；

鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化的养猪；鼓励村集体通过出租土地的方式与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪，村集体可由此获得租金收入，促进农村发展、农民增收；

对于进行养猪布局的区域，提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳，以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。

2、加大对规模和集约化养猪模式的资金支持力度。

对发展规模和集约化养猪的农户和企业推行融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、养猪户推行排污费减免政策；对于养殖效率高、集约化程度高的养猪公司、养殖户给予适当的财政支持。

3、鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新，如通过成立现代养猪研究院等方式，开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业，提供更大力度的政策补贴。

进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广，以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外，鼓励和支持代表未来发展趋势的，综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段进行养殖模式探索的创新实践。

公开资料显示，新希望集团从饲料生产，跨入农业科技、食品加工、渠道终端、设施建设、金融服务等多个领域；目前，新希望集团已逐步成为以现代农业与食品产业为主导，并持续关注、投资、运营具有创新能力和成长性的新兴行业的综合性企业集团。

“去年我们的收入正好是过千亿，过去十来年，新希望集团的发展整体很稳健，我们90%左右的产业都是农业和食品产业，这是我们产业的基础，也是新希望集团的特点。在这些发展过程中，包括刚才讲的农业部分，也是带来了巨大的规模，农业收入是去年主要的增长（引擎），同时新希望集团也在关注、培育消费升级的新兴领域，所以说是这两个方面带来的增长。”，新希望集团副总裁李建雄表示，新希望集团总体上保持了一个稳健的、积极的发展态势。

新希望六和方面表示，目前国内养猪产业周期性依然存在，价格波动较大，散户养殖效益并不太好，“猪周期常有，而亏损不能常有”——如何理性而有效地认识和应对猪周期，寻找合适的对冲方式，成为所有养猪主体都应实时思考的一道常规题。

为此，刘永好参加2018年“两会”合计准备了6份提案，其中一个就是围绕养猪的课题，即《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》。

刘永好表示：“我们是做农牧产业的，过去这几年猪肉的价格一会儿高，高的离谱，城里老百姓吃不起；一会儿又低，低的一塌糊涂，农民亏的一塌糊涂。2015、2016年猪肉价格很高，农民赚了。去年猪肉价格一直跌，到去年年底、今年初，几乎所有的养殖户都亏了。你想现在的蔬菜都是一两块一斤，我们的毛猪收入才5块，所有的养殖户都在成本以下，这显然也不正常。为什么会出现那么大的波动呢？有人说这叫猪周期。”

中小养猪户是“猪周期”的最大受害者。养猪业目前每年为中国供应商品猪在7亿头的规模。尽管目前国内养猪格局已经从分散走向集中，500头以上规模的养猪户数量在迅速增长，但100头以下规模且设施设备有待升级的养猪户仍普遍存在。而这些中小养猪户正是“猪周期”的最大受害者——收入波动相当大，难以保障：国内养猪户去年的盈利仅有2016年的一半，而到了今年2月份，国内猪价已经跌至成本线上下。“正常情况下，每头猪的年利润应该接近200元，那么当养殖规模低于200头时，养猪户的年利润也不过4万元。”刘永好表示，适度集中化养殖是养猪行业向现代农业转型的有效路径。

同时，散户养猪的土地利用率极低，而规模化养猪的单猪用地仅为1/5，也能缩减成本。另外他认为，个体养猪户无论是资金还是经验都有限，很难对于猪市场有前瞻性判断，基本只能“靠天吃饭”！而规模化猪场都有专门的研究人员评估预判猪价的走势，通过各种手段对冲风险，“即便今年猪价低，但我们也能预测到何时会反弹。”

而适度规模养猪可助力脱贫。刘永好认为，适度规模养猪不仅能够盈利，而且可以作为农村贫困人群可持续脱贫的一种模式。新希望已经在四川凉山贫困地区建设了这种适度规模的养猪场，按照规范的现代养殖模式养猪。通过规模化成本控制，新希望最低能保证每头猪的利润在150元，前几年行情好的时候能达到190元。当地贫困户则用国家拨付的专项扶贫基金入股猪场参与分红。同时由于养猪规模化，新希望在周边建设了猪肉加工厂，招收这些农民进厂工作，每月可以领到固定的工资。刘永好表示，这种“工资+分红”的模式不仅让农民从猪周期中摆脱出来，而且能够获得持续稳定的收入摆脱贫困。

来源：证券时报、北京青年报