沈志强：关于国务院组织开展全国性清除对民营企业不合理规定的大督查，进一步优化民营经济发展环境的建议

李克强总理的政府工作报告指出：“优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清除废除与企业性质挂钩的不合理规定”。习近平总书记指出“民营企业和民营企业家都是自己人”。民营企业不是民有企业，民营企业也是公有制的一种实现形式。民营企业也是中国企业，只是不同的经营管理模式而已。但是现实中民营企业的营商环境并不乐观，特别是在融资贷款和市场准入方面受到很多不平等不公正的待遇。

造成民营企业融资难融资贵的主要问题之一就是银行业歧视民营企业，人为设置一些歧视民营企业的不合理要求，导致民营企业融资难融资贵。特别是银行业给有限责任公司类别的中小民营企业贷款，抵押担保条件要求极其苛刻，甚至不惜违反《公司法》、《合同法》的法律规定，将公司集体财产与个人家庭财产强行挂钩，强迫企业法定代表人或实际控制人的家属、子女签字担保，强迫企业法定代表人或实际控制人将其生活住房、私家车进行抵押担保。有的银行更有过之无不及，强迫民营企业股东的家属签字担保或抵押。如果不就范，那就不贷款。这种行为不但违反了《公司法》与《合同法》的有关规定，而且造成家庭内部矛盾、公司股东之间的矛盾，影响了企业的正常经营，导致了中小民营企业融资难融资贵。这种歧视民营企业的恶劣行为是各银行总行的制式规定，基层贷款行只能无条件执行。因此，特请国务院对银行业给民营企业贷款违反《公司法》等的行为开展大督查，彻底清除这种歧视民营企业的违法行为，推动银行业自上而下地对国有企业与民营企业贷款实行一视同仁，从根本上解决民营企业融资难的问题，再逐步解决融资贵的问题。

建议请国务院办公厅和国家银保监会联合开展大督查。