专家呼吁加强猪肉价格的宏观调控

如何促进生猪产业健康发展是全社会都关心的大事，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受河北新闻网记者采访时表示： 加快培育壮大生猪养殖者协会；在肉价过低时要采取价格干预措施；应用好库存、进出口等调节手段；大力支持猪肉加工业发展，可以促进养猪产业健康发展。

记者：猪肉价格自今年2月份以来持续下跌，养殖户的养殖热情下降，请问您怎么看待生猪价格下跌这一现象？背后的深层次原因是什么？

李国祥：猪肉价格自去年下半年 开始下跌是周期性波动的表现，而且这是被放大了的周期性波动。周期性波动是难以避免的，这轮周期性波动被放大，既有供给方面的原因，又有需求方面的原因。供给方面，投资膨胀，养猪过多；需求方面，受金融危机影响，人们预期收入不好，食品消费结构升级停滞，猪肉消费减少。供给量大幅度增加，需求量明显减少，市场价格过度下跌难以避免。

猪肉市场剧烈波动根本原因在于宏观调控乏力。从我国生猪生产的调控实践来看，一方面，政府部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟；另一方面，对稳定产量，或者促进供求平衡方面的调控能力严重不足。政府部门只注意市场价格的上涨，而对价格过低往往无能为力。作为能够影响生猪生产的行业组织发育严重滞后，目前民间行业组织在我国生猪生产安排方面尚发挥不了作用。

记者：猪价大起大落对产业发展会有哪些不利影响？如何避免生猪价格的大起大落？

李国祥：猪肉价格大幅波动将会产生极其不利的影响。对于养殖户来说，价格大幅度下跌，将面临严重亏损，流动资金严重不足，生产能力将受到削弱。特别是小规模养猪户，破产难以避免，退出养猪产业可能成为必然选择。对于消费者来说，当前猪肉价格低，虽然于己有利，但短期猪肉价格过低，必然会挫伤农民养猪积极性，猪肉高价迟早又会重演。

避免生猪市场过度波动，唯一的路径就是在发挥好市场调节的基础上，搞好宏观调控。一是要加快培育行业组织或者生猪养殖者协会，由行业组织直接干预生产，促进生猪供求平衡。二是政府要反周期调节，在肉价过低时一定要采取价格干预措施，保护好生猪的生产能力。三是应用好库存、进出口等手段调节猪肉市场的供应。当前情况下，要选择一些核心产区和核心农户，把必要的生产能力保护住；同时应大力支持猪肉加工业的发展，搞好库存调节。

记者：从长远来看，您认为应如何建立生猪产业健康发展的长效机制？

李国祥：随着我国人口的不断增加，居民收入水平的提高，居民食品消费结构的不断升级，我国居民对猪肉的需求量仍将继续扩大。因此要正确认识我国当前生猪波动的特征及其产生的原因，养猪户要适当减少补栏的数量，但不要轻易地放弃养猪。而且对于养猪户来说，盲目地全部退出养猪行业，在市场价格恢复后将无法获利。

从长远来看，实现我国生猪的健康发展，关键是保持猪肉价格合理水平，或者确保生猪养殖者能够实现合理盈利。这就要求加强和改善宏观调控，一要树立猪肉的供求平衡调控目标，增强调控能力；二要加强市场预警；三要保护好生猪的核心生产能力；四要提高养猪农民的组织化程度。