采取综合措施有效应对生猪生产新一轮周期波动

针对哈尔滨市近期生猪生产出现的新情况、新问题，通过深入到巴彦县金锣公司、部分养猪大户、饲料企业、生猪贩运专业户和个体商贩进行实地调查、座谈。我们感到生猪生产新一轮的周期波动已经开始。对此必须高度重视，认真对待，有效应对。

一、猪价跌近盈亏点，新一轮周期性波动特征突显

上一个周期波动的特点：一是波及范围大，呈现全国普遍性波动；二是价格上涨幅度高，商品猪涨幅超过100%，仔猪涨幅超过150%；三是高价运行时间长，商品猪每公斤13元—18元的价位持续了一年多；四是养猪盈利大，饲养一头商品猪获利500元左右，一头母猪当年获利8000元左右；五是鲜肉价格居高不下，消费严重萎缩。

新一轮周期性波动开始的特征：一是生猪价格大幅度下降。自去年3月以来，生猪价格出现转折性下跌，巴彦县每公斤毛猪价格已由2007年底的15.2元，下跌到11月初的10.6元，跌幅为30%。仔猪价格由每头600多元跌至200多元，跌幅为60%，接近盈亏平衡点。二是养猪效益大幅度下降。按目前价格计算每头猪毛利在180元左右，实际盈利不足100元。外买仔猪的养殖户大部分已出现亏损。三是少数散养户已出现淘卖母猪，压缩养殖规模。

新一轮生猪价格下降的主要原因：一是猪确实多了。去年全市出栏生猪306.6万头，同比增加了15.2%，生猪存栏同比增加了9.6%。二是进口猪肉冲击。据海关统计,去年1—7月中国累计进口猪肉27.5万吨，价值4.1亿美元，同比分别增长8.2倍和13.1倍。三是活猪南运量减少。据调查，在兴隆镇附近大约有100多户从事长途贩运活猪的经纪人，大多数已经停运。

二、做好科学分析和预测，把握生猪生产新一轮周期波动的基本走势

综合分析各方面因素，新一轮周期性波动将呈现相对温和的发展态势，波动幅度要小一些，波动周期要短一些。当前和今后一段时期，商品猪价格可能进一步走低，2010年初达到谷底，并引发生猪生产转折性下滑。之所以做出这样的判断，主要基于以下几点：一是当前养猪行业各方面的心态比较平稳，没有明显的恐慌现象。二是国家陆续出台能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、支持标准化规模养殖场基础设施建设、中央地方储备肉、活猪储备等扶持政策，有效地调动了养猪积极性。三是猪价持续回落，主要是生猪生产全面恢复后的理性回归。生猪价格下滑尚未达到盈亏点，但已处于平均利润线以下，逼近盈亏点，可以说是高价位运行后的理性回归。四是猪肉价格回落已经接近或达到消费者心理承受价位，形成了消费需求量的上升。五是规模饲养比重提高，母猪底数大，综合生产能力有保证。2007年以来，全市新增规模养猪场户445户，比2007年增加26%。母猪增加到46万头，增长44.6%。六是全国生猪疫情比较稳定，猪价地区差缩小。

三、采取综合措施，积极应对生猪生产新一轮周期波动

针对当前生猪生产遇到的流动资金不足，龙头企业不强，专业人员缺乏，组织化程度较低，能繁母猪增长过快等问题，必须尽快采取有效应对措施，最大限度地减少波动、保护生产、稳定价格、保证供应、降低影响。

（一）优化母猪补贴效能，实施保护可持续产能政策。加大对后备母猪的补贴力度，按照保护规模、保护先进和定量补贴的保护可持续产能思想，科学测算补贴的最高限额，合理调整补贴范围，合理分配产区和销区的补贴配额，确保补贴政策发挥最佳效能。

（二）强化良种补贴政策，支持良种猪繁育体系建设。按照全省5000万头猪战略工程规划要求，以原种猪场、良种扩繁场、基础母猪饲养场和人工授精站点建设为重点，强化市、县、乡三级良种猪繁育体系建设。

（三）加大扶持力度，提高规模化养殖水平。抓住机遇加快发展，进一步加大对规模化猪场和养殖园区的扶持力度，对规模养殖场建设给予一次性补助或奖励；降低门槛，扩大养猪贷款和贴息规模，优先安排规模养殖建设用地。

（四）提高养猪科技含量，增强产品市场竞争力。以实施科技兴牧工程为手段，加强农民培训工作，加快生猪优质高产综合技术和标准的普及应用步伐，实施百乡、千场、万户科技入户工程，加大科技培训和技术推广资金投入力度。

（五）加快新型养殖合作组织建设，提高养猪业组织化程度。把养猪集中区域的规模养殖大场、大户组织起来，组成区域性联合体或合作社，逐步实现统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫，提高规模养殖的组织性、计划性，减少盲目生产带来的波动，拓展养殖合作社功能和凝聚力。

（六）加强预测预警体系建设，为生猪生产提供信息服务。对养猪乡镇、牲畜市场、城市超市、畜产品销售专区进行价格监测，对饲料、兽药主要品种价格进行定期监测，对屠宰加工和活猪外销数量进行逐月统计、分析，及时预测走势、发布预警信息。

（七）完善生猪产业链条，加快产业化经营步伐。进一步加大有机猪生产基地试点建设力度，积极打造品牌。继续鼓励县（市）加大招商引资力度，引进培育一批标准高、规模大、产品新、外向型、牵动强的生猪加工龙头企业。尽快形成与生产相匹配的屠宰加工和外销能力。

（八）强化防疫体系建设，确保生猪产品质量和安全。稳定和强化市、县、乡、村四级动物防疫体系，以防控重大动物疫病为重点，全面强化动物防疫工作，全面落实“五强制、两强化”综合防控措施，依法强化产地检疫和屠宰检疫工作，严格控制外疫传入，强化兽药饲料投入品监管，确保生猪等畜产品质量安全。

链接

生猪产销周期性波动，是长期困扰养猪业发展、肉类食品价格稳定以及市场供应的难题。在深入学习实践科学发展观活动中，李希荣同志深入实际，组织相关部门解剖典型，对当前生猪产销形势进行了深入研究，并提出了针对性、操作性很强的具体对策。围绕李希荣同志的调研报告，市畜牧兽医局等部门结合实际，认真加以落实，在促进养猪生产发展、保证市场供应上进行了更加深入的实践和探索，取得了初步成效。

链接一：实施千万头生猪战略工程规划

结合落实《黑龙江省五千万头生猪战略工程规划》，立足哈尔滨市资源、市场和产业实际，以生猪规模化、标准化、产业化为突破口，制定了《哈尔滨市千万头生猪战略工程规划》，按照统筹、协调、可持续的要求，在郊区、呼兰、阿城、双城、五常、宾县、巴彦、木兰等重点区域建设生猪基地，大力发展三元杂交商品猪规模生产，同时启动实施了有机猪基地建设试点。规划到2012年，新建规模化猪场1219个，生猪存栏达到600万头，生猪出栏达到1000万头，生猪规模化养殖比重达到80％以上。猪肉产量达到70万吨。去年以来，已投入资金3500余万元，落实生猪标准化养殖园区建设项目35个，落实有机猪规模养殖基地试点10个。2009年新增加2000头以上规模猪场建设项目20个。

链接二：实施良种繁育体系建设工程

为保有母猪合理、稳定的存栏量，提高能繁母猪的质量，在建立良种猪繁育体系方面加大了力度。一是落实生猪良种补贴、能繁母猪补贴、母猪保险扶持政策投入生猪良种补贴资金7.6万头，落实能繁母猪补贴计划49万头、能繁母猪保险补贴35万头。二是引进美国原产优良种猪200头，引进国内优良种猪200头，建成原种猪场4处、种猪扩繁场6个。三是大力推广生猪人工授精技术，建成猪人工授精提精场10个，人工配种站点20个。到2012年，计划引进长白、大白原种猪4200头、杜洛克原种猪800头，新建长白、大白原种猪场4个，建设区域性生猪改良繁育中心2个。不断提升生猪良种化水平和供种能力。

链接三：实施科技兴牧工程

着力解决生猪生产科技含量不高等问题。一是提高从业人员的科技意识和科技水平，开展全行业培训，举办各类培训班1000多期次，电视养殖技术讲座300期，下发专业技术光盘1.6万余张，编发养殖技术书籍1万余册。二是以养殖园区和家庭牧场为重点，制定推广了生猪A级绿色畜禽生产技术规程，建设标准化示范小区15个。三是大力推广工厂化养猪、生态养猪法、猪人工授精、沼气工程等技术，培育了一批示范点、示范户，开展了“专家面对面，零距离服务”活动。四是建立健全养殖企业防疫设施、防疫程序，强化综合措施，大力推进清洁养殖、健康养殖。

链接四：实施合作组织建设工程

积极培育新型养殖合作经济组织，建成县级养猪、畜牧协会11个，乡镇养猪协会26个、养猪者联合体3个。这些组织在技术推广、信息交流、产品销售等领域的作用正在日益显露出来，并不断发展、完善、壮大。下一步，将继续加大扶持和推进力度，把养殖集中区域的规模养殖大场、大户组织起来，组成区域性联合体或合作社，鼓励合作社内部组建由社员入股的服务公司，逐步完善原料采购配送、畜产品销售、贷款融资、科技服务等功能，不断提高合作社功能和凝聚力。

链接五：实施预测预警体系建设工程

重点是建立完善产业预警体系和保护机制，有效规避养殖业市场风险。一是创新体制机制，强化畜牧业统计监测工作。改革畜牧业季度统计制度，实行按月统计、适时监测、重点抽查相结合生产统计机制，及时掌握生产数据，及时收集、分析和发布产销信息，帮助农民减少养殖的盲目性，准确把握市场走向。二是建立畜牧业产销信息平台，建设市、县、乡、村、场统计微机网络体系，随时公布畜牧业产销信息、价格变化，发布畜产品产销形势预测报告，引导生产者调整生产。三是积极推进生猪保险，建立健全畜牧业保险制度。完善价格风险管理制度，平抑市场与价格的过度波动，促进产业有序、健康、持续发展。

来源:哈报新闻网